Постановление № 5-584/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-584/2017

Дело № 5-584/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 декабря 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием заместителя начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО1 ФИО9., действующего на основании доверенности от < дата >,

защитника ФИО4 ФИО12 – ФИО2 ФИО20., действующего на основании доверенности от < дата >,

потерпевшей ФИО3 ФИО22.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО26, < дата > года рождения, уроженки ... Республики Грузия, ОГРН ..., ИНН <***>, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ < дата >, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: РБ, ..., ул. ...,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 ФИО13 по ст. 6.4 КоАП РФ, указывая на то, что < дата > в период времени с 15 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. в ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, оборудования и находящихся там вещей и документов, установлено, что магазин «Эль Хаус» расположен на части первого этажа 9-ти этажного жилого ... в ..., установлено, что сети бытовой и производственной канализации объединены с канализацией жилого дома. Система вентиляции организации торговли не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома. Шахты вытяжной вентиляции отсутствуют. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня хозяйственно-фекальных стоков.

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО1 ФИО10., действующий на основании доверенности, указал, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО4 ФИО14 выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просил признать ИП ФИО4 ФИО15 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

ИП ФИО4 ФИО16 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании защитник ИП ФИО4 ФИО17 – ФИО2 ФИО27., действующий на основании доверенности, пояснил, что при осуществлении предпринимательской деятельности, в указанном протоколе об административном правонарушении месте, никак не причинен никакой вред гр. ФИО3 ФИО23., поскольку ее квартира расположена не над помещением ФИО7, система канализации и вентиляции помещения гр. ФИО3, и помещении в которых осуществляет деятельность ФИО7 не объединены. По квартирой ФИО3, располагаются жилые квартиры. Жильцы квартир, проживающих непосредственно над магазинной ФИО7, претензий к ней не имеют, в контролирующие органы с жалобами не обращались.

В судебном заседании ФИО3 ФИО24. пояснила, что с открытием данного магазина < дата > она и другие жители страдает от запаха дыма, так как непосредственно под окнами ФИО3 курят посетители пивнушки и сами работники магазина. Не обеспечено соблюдение действующих санитарных и гигиенических нормативов, в результате допущено массовое распространение тараканов в квартиры жителей. Это ухудшило условия проживания и отдыха людей, создало реальную угрозу здоровью семьи ФИО3.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из протокола об административном правонарушении от < дата > усматривается, что < дата > в период времени с 15 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. в ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, оборудования и находящихся там вещей и документов, установлено, что магазин «Эль Хаус» расположен на части первого этажа 9-ти этажного жилого ... в ..., установлено, что сети бытовой и производственной канализации объединены с канализацией жилого дома. Система вентиляции организации торговли не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размешаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к организации торговли. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств должны иметь устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются «дыхательные» стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования. В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м.

В соответствии с п.п. 3.3, 3.7 СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.

Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к организации торговли.

Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств должны иметь устройства для прочистки труб.

На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.

В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.4 СП 2.< дата >-01 вышеуказанных Санитарных правил Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м

В соответствии с п. 5.2 СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Факт нарушения ИП ФИО4 ФИО28 приведенных выше санитарных требований подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от < дата >;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от < дата >;

- распоряжением органа государственного контроля от < дата > ...;

- обращением ФИО3 ФИО25.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО4 ФИО18 названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

ИП ФИО4 ФИО19 должна была выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнила, в связи с суд приходит к выводу о наличии в ее действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Согласно разъяснениям п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

По характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания ( ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Исходя из обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, с учетом совершения административного правонарушения впервые, наличия отягчающих обстоятельств, постделиктного поведения индивидуального предпринимателя, суд считает, что цели административной ответственности могут быть достигнуты путем наказания в виде административного штрафа.

Об отсутствии оснований для приостановления деятельности свидетельствует также то, что непосредственно после выявления административного правонарушения административным органом не были усмотрены основания для применения временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО29 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: Управление Роспотребнадзора по РБ, ИНН <***>, КПП 027601001, БИК 048073001 в Отделение НБ Республики Башкортостан Банка России ..., код 14..., ОКТМО Муниципального образования ... 80701000 с отметкой «штраф».

Судья Н.В. Абдрахманова