Решение № 2А-307/2025 2А-307/2025~М-223/2025 М-223/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-307/2025

УИД:24RS0036-01-2025-000340-13

Дело № 2а-307/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мотыгино 29 октября 2025 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М., при секретаре Цымбал М.А., с участием: административного истца - ФИО1, представителя административного истца - ФИО11, представителя административного ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по нерассмотрению вопроса о признании многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным, подлежащим сносу или реконструкции и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие администрации поселка <адрес> и межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации поселка Мотыгино незаконным и обязании администрации поселка Мотыгино провести обследование специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением заключения, выданного специализированной организацией; с возложением обязанности на администрацию поселка <адрес> и межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации поселка Мотыгино, вынести решение, предусмотренное п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию поселка Мотыгино с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 24:26:0401043:91, аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрация поселка Мотыгино уведомила ФИО3 о том, что межведомственная комиссия по его заявлению назначена на ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия администрации поселка Мотыгино не была проведена, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не обследован, заключение специализированной организации не поступило.

В судебном заседании административный истец - ФИО1, представитель административного истца ФИО11, действующая по доверенности №-н/24-2025-2-71 от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО1 суду пояснил, что дом находится в аварийном состоянии, прогнила несущая балка, провис потолок, считает, что дом отремонтировать невозможно. Представитель истца ФИО11 суду пояснила, что бездействие администрации <адрес> выражается в непроведении межведомственной комиссии.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации поселка Мотыгино не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствии помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен типовой договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: сын - ФИО5, дочь - ФИО6, жена - ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации поселка Мотыгино ФИО8, в адрес ФИО1 было направлено сообщение о том, что для признания жилого помещения аварийным, необходимо произвести осмотр технического состояния жилого помещения в рамках действия Межведомственной комиссии. Межведомственная комиссия назначена на ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно с 10.00ч. до 12.00ч.

В связи с тем, что межведомственной комиссией обследование жилого дома не проведено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру района с заявлением о проведении проверки по факту наличия бездействия администрацией <адрес> о признании жилого многоквартирного помещения непригодным для проживания (аварийным).

Так в ходе рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу нарушения администрацией поселка Мотыгино жилищного, земельного законодательства прокуратурой района было установлено, что обследование жилого помещения, <адрес>, в <адрес> межведомственной комиссией не проведено.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома.

Вместе с тем, с 2024 года до настоящего времени не решен вопрос о соответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №. В связи с чем, изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мотыгинского района Волчека И.Е., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края и межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации поселка Мотыгино незаконным и обязать администрацию поселка Мотыгино провести обследование специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением заключения, выданного специализированной организацией.

Возложить обязанность на администрацию поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края и межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации поселка Мотыгино, вынести решение, предусмотренное п. 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 07.11.2025.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.