Решение № 2А-В76/2021 2А-В-76/2021 2А-В-76/2021~М-В80/2021 М-В80/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-В76/2021

Дело № 2а-в76/ 2021

36RS0016-02-2021-000115-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 28 июня 2021 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Постниковой Л.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Азарова Д.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воробьевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серия и № категории «В» и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>; фактически проживающий: <адрес>, согласно представленной ОГИБДД ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия и № категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты> необходимой подтвержденной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения нет.

В настоящее время диспансерное наблюдение не окончено, заключение о наличии стойкой ремиссии не вынесено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения ФИО1 права управления транспортными средствами по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст. 28 Закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу требований ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19 )(до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрические противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители авто-мототранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, имеющийся у ФИО1 диагноз, исходя из положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами (как основание для прекращения права на управление транспортными средствами).

При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель районной прокуратуры Азаров Д.Н. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В обоснование заявленных требований прокурора Воробьевского района представил суду: справку из БУЗ ВО «<данные изъяты>» (л.д.13), карточку операций с водительским удостоверением на имя ФИО1 (л.д.11), сведения о привлечении к административной ответственности в отношении ФИО1 (л.д.14-15), адресную справку (л.д.12).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание. Суду пояснил, что состоит на учете, исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения.

Представитель ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, самостоятельных требований в суд не представил, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель БУЗ ВО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддерживают.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и представителей заинтересованных лиц ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области и БУЗ ВО «<данные изъяты>».

Суд, выслушав помощника прокурора Азарова Д.Н., административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу предписаний ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В».

Согласно информации БУЗ ВО «<данные изъяты>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога БУЗ ВО «<данные изъяты>» с диагнозом « <данные изъяты>.

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В».

Изъять водительское удостоверение серия и № категории «В» на имя ФИО1 в ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области и передать в ОГИБДД ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Постникова

Дело № 2а-в76/ 2021

36RS0016-02-2021-000115-73