Решение № 2-4801/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-4801/2017

ДЕЛО № 2-4801/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к указанному ответчику, с учетом уточнения просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края № от 29.10.2015. незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения с 26.08.1983г. по 27.02.1986 г. в Барнаульском базовом медицинском училище на дневном фельдшерском отделении; с 27.05.1988г. по 24.06.1994г. в Алтайском государственном медицинском институте; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 28.07.2015 г..

В обоснование иска указал на то, что в связи с достижением пенсионного возраста 28.07.2015 г. обратился к ответчику за назначением досрочно страховой пении в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением от 29.10.2015г. ему в этом отказано в связи с недостаточностью стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды обучения с 26.08.1983г. по 27.02.1986 г. в Барнаульском базовом медицинском училище на дневном фельдшерском отделении; с 27.05.1988г. по 24.06.1994г. в Алтайском государственном медицинском институте. С указанным решением не согласен, так как в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972г. №590, в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и в высших учебных заведениях. Положения пункта 109 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца было более 30 лет специального стажа, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивал, считает решение УПФР в г. Барнауле незаконным.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Барнауле ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения.. Поддержала доводы отзыва, в котором указано, что часть периода с 29.06.1988 г. по 18.07.1988 г. зачтено в специальный стаж, так как истец работал в качестве фельдшера в Барнаульской больнице скорой медпомощи.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 28.07.2015г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно решению Управления от 29.10.2015г. № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 22 года 9 месяцев 13 дней.

Периоды обучения с 26.08.1983г. по 27.02.1986 г. в Барнаульском базовом медицинском училище на дневном фельдшерском отделении, с 27.05.1988г. по 24.06.1994г. в Алтайском государственном медицинском институте не включены в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке истца:

- 26.08.1983г. истец зачислен на дневное фельдшерское отделение в Барнаульское базовое медицинское училище,

- 27.02.1986г. отчислен в связи с окончанием училища (диплом ЗТ-I № от 28.02.1986г., специальность фельдшер)

- 27.05.1988 г. зачислен в Госмединститут слушателем дневного подготовительного отделения,

-14.07.1988 г. зачислен студентом 1 курса лечебного факультета,

-24.06.1994г. отчислен в связи с окончанием срока обучения (диплом ЭВ № от 24.06.1994г., специальность лечебное дело).

Периоды обучения подтверждаются дипломами от 28 февраля 1986 г., от 24 июня 1994 г..

Истец просит включить период обучения с 26.08.1983г. по 27.02.1986 г. в Барнаульском базовом медицинском училище на дневном фельдшерском отделении; с 27.05.1988г. по 24.06.1994г. в Алтайском государственном медицинском институте.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости,, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются могут применяться последовательно:

-Список должностей, учреждений и Правила, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, для учета соответствующей деятельности начиная с 01.01.2002;

- Список должностей, учреждений и Правила, исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, для учета соответствующей деятельности в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, -для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях указанным Постановлением и иными нормативными актами не предусмотрено.

Учитывая, что истец не является учителем или работником просвещения, в данном случае нормы раздела 2 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 к периоду обучения истца применению не подлежат.

Действующим законодательством, а также ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение учебы по медицинской специальности в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

Согласно п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. №590 ( ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы засчитывается: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Положения пункта 109 применяются при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Данное Положение не предусматривало льготную пенсию для работников здравоохранения, поэтому положения п.109 на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, из анализа норм действующего законодательства и законодательства, действующего в периоды обучения истца, следует, что спорные периоды обучения не подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку на дату обращения истца к ответчику его специальный стаж составил 22 года 9 месяцев 13 дней, на день рассмотрения спора необходимого специального стажа в 30 лет отсутствует, то оснований для назначения страховой пенсии по старости истцу не имеется. В связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова