Решение № 2А-1872/2017 2А-1872/2017~М-1475/2017 М-1475/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1872/2017

Дело № 2а-1872/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что <дата> в адрес администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края поступило постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного отела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> № о взыскании исполнительного сбора. Администрация Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края считает постановление незаконным, поскольку отсутствие у администрации Маганского сельсовета государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в данном конкретном случае – с целью предоставления ФИО2 ФИО8 на территории Березовского района Красноярского края благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений исходя из норм площади предоставления – 33 кв.м. общей площади на одного человека, препятствует исполнению исполнительного документа по независящим от администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края обстоятельствам. Вместе с тем, на момент возбуждения исполнительного производства администрацией Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края предприняты все реально допустимые ей в соответствии с действующим законодательством меры для обеспечения ФИО2 жильем и предпринять какие-либо иные меры на данный момент не представляется возможным. С учетом уточнений, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> № о взыскании исполнительного сбора – незаконным; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> № о взыскании исполнительного сбора; освободить администрацию Маганского сельсовета Березовского района от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> №, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании Устава, административные исковые требования поддержала с учетом их уточнений, по основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> исковые требования ФИО2 ФИО9 к администрации Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворены в полном объеме, на администрацию Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 ФИО10 на территории Березовского района Красноярского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади на одного человека.

<дата> и.о. заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава исполнителя ФИО4 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края; установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата> указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> с администрации Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

<дата> и <дата> администрацией Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края в адрес судебного пристава-исполнителя направлены сообщения о невозможности исполнить решение суда вследствие непреодолимой силы, поскольку в силу закона полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в данном случае переданы исполнительно-распорядительному органу муниципального образования «Березовский район».

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией муниципального района, то есть администрацией Березовского района Красноярского края.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона Красноярского края на осуществление указанных переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией Маганского сельсовета решения суда от <дата> вызвано объективными причинами, связанными с отсутствием у администрации Маганского сельсовета полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, то есть, требование исполнительного документа не исполнено в связи с непреодолимой силой, о чем должник неоднократно уведомлял судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освободить администрацию Маганского сельсовета от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении административных требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИДНХ УФССП по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> № о взыскании исполнительского сбора, поскольку принятие решения об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края удовлетворить частично.

Освободить администрацию Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> № о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Копия верна.

Судья: Е.С.Лапунова