Решение № 2А-237/2017 2А-237/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«20» июля 2017 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием административных истцов ФИО5, ФИО2, ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административные дела №а-237/2017, 2а-238/2017, 2а-239/2017, 2а-240/2017 по административным исковым заявлениям военнослужащих № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации подполковника ФИО5, майора ФИО2, капитана ФИО3, майора ФИО4 об оспаривании сообщений начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ о предлагаемых им жилых помещений от 16.01.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 поступили административные исковые заявления, подписанные ими ДД.ММ.ГГГГ, в которых, в частности, они, каждый в отдельности, указали, что:

- ФИО5 включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи в количестве 3-х человек с ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником отделения;

- ФИО9 включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи в количестве 3-х человек с ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ (далее - начальник отделения);

- ФИО3 включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи в количестве 3-х человек с ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником отделения;

- ФИО4 включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи в количестве 1-го человека с ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником отделения.

Начальником отделения сопроводительным письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на имя начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - военное представительство) были направлены сообщения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предлагаемых ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4 жилых помещений.

Также административные истцы ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО4, каждый в отдельности, указали, что сообщения были оформлено с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. В сообщениях имелись следующие нарушения:

- сообщениям о предлагаемом жилом помещении не присвоен регистрационный номер, что противоречит требованиям п. 2 ФИО13 6.30-2003 Государственного стандарта РФ и ст. 6 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Минобороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший на момент направления сообщения) отправка служебных документов без регистрации их в журнале учета запрещается;

- в тексте сообщений имеется ссылка на пункт 11 приказа МО РФ № от 2005 года, однако Инструкция о мерах по реализации в ВС РФ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утвержденная приказом Министра обороны РФ № от 2005 года) утратила силу на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в категории предлагаемого жилого помещения указано служебное жилое, а по тексту сообщения предлагается жилое помещение в общежитии.

Пунктом 1 статьи 104 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома или отдельной квартиры.

В пункте 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Те же требования, по мнению административных истцов, предусмотрены пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам ФИО6, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года №.

Пунктом 3 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений установлено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1. Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Пунктом 4 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений определено, что в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, разрешается предоставлять меньшие по площади служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития только с согласия военнослужащего, которые ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО4, каждый в отдельности, не давали.

Административные истцы ФИО5, ФИО9, ФИО3 обращают внимание на то, что в соответствии с законодательством Российской Федерации им и членам их семьи должно быть предложено служебное жилое помещение в виде жилого дома или отдельной квартиры общей площадью не менее 54 кв. м. (3 человека х 18 кв.м.).

Административный истец ФИО4 акцентировал внимание на том, что ему должно быть предложено служебное жилое помещение в виде жилого дома или отдельной квартиры.

Вышеуказанное, по мнению административных истцов, противоречит содержанию текста сообщений № б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предлагаемых им жилых помещений, что на их взгляд, нарушает права и законные интересы ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Административные истцы, каждый в отдельности, также акцентировали внимание на том, что в ответ на предоставленные сообщения и после произведенного ими осмотра предлагаемых жилых помещений ими были подготовлены обращения на имя начальника отделения, которые были направлены от имени начальника военного представительства в адрес начальника отделения за исх. № №/91 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указали административные истцы, в обращениях ими было указано на неправильное оформление сообщений, а так же не соответствия предлагаемых жилых помещений установленным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Позже от начальника отделения поступило письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается на то, что основания, указанные в обращениях ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по неправильному оформлению сообщений № б/н от ДД.ММ.ГГГГ не могут служить основанием для их отмены.

ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО4, каждый в отдельности, считают, что действия начальника отделения нарушают пункт 1 статьи 15 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в части предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в данных административных исковых заявлениях ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО4, каждый в отдельности, просили суд:

- признать сообщения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ без номера о предлагаемом им жилом помещении, незаконными.

Кроме того, в указанных административных исковых заявлениях ФИО3 и ФИО4, каждый в отдельности, также просили суд:

- обязать начальника отделения внести изменения в список военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности военнослужащих жилыми помещениями в части включения военнослужащего - капитана ФИО3 с составом семьи 3 человека как не обеспеченного жилыми помещениями.

- обязать начальника отделения внести изменения в список военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности военнослужащих жилыми помещениями в части включения военнослужащего - майора ФИО4 с составом семьи 1 человек как не обеспеченного жилыми помещениями.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО3 и ФИО4, каждый в отдельности, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, подали в Нижегородский гарнизонный военный суд заявления, в которых они отказались от части требований, а именно:

- обязать начальника отделения внести изменения в список военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности военнослужащих жилыми помещениями в части включения военнослужащего - капитана ФИО3 с составом семьи 3 человека как не обеспеченного жилыми помещениями;

- обязать начальника отделения внести изменения в список военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности военнослужащих жилыми помещениями в части включения военнослужащего - майора ФИО4 с составом семьи 1 человек как не обеспеченного жилым помещением.

Судом было вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части требований административных истцов ФИО3 и ФИО4 в связи с их отказом от этих требований.

Оставшиеся вышеуказанные требования административный истцы ФИО5, ФИО9, ФИО4, каждый в отдельности, в суде поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в данное судебное заседание не прибыл, но предоставил в суд заявление, в котором просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО11 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административных истцов ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о предлагаемых ФИО5, ФИО10, ФИО3 и ФИО4 жилых помещений, она поддерживает полностью.

Представленные сообщения о предлагаемых административным истцам жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ были оформлены с использованием программного ресурса СПС. Регистрационные номера на сообщениях не проставлены ввиду неосмотрительности сотрудника, выдавшего сообщения. В то же время сообщениям о предлагаемых жилых помещениях номера присвоены о чем имеются записи в журнале сообщений, который согласно «Инструкции пользователя СПС к методическим рекомендациям» (далее Инструкция) формируются автоматически и выгружаются в виде exel файла. Копия выгрузки журнала прилагается.

Что касается ссылки в тексте сообщения на пункт 11 приказа МО РФ № от 2005 года, административный ответчик поясняет, что самостоятельно сотрудниками сообщения не оформляются, сообщения согласно Инструкции выгружаются из продукта СПС в виде exel файла.

Также ФИО11 указала, что в части разночтения категории предлагаемого ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4 жилого помещения указано служебное жилое помещение, а по тексту сообщения предлагается жилое помещение в общежитии. Такое могло произойти по причине некорректной регистрации объекта жилищного фонда, т.е. неверно введена категория жилого фонда. Данный объект не является новым и введен был первично при формировании базы. Однако в тексте сообщения содержится корректная и верная информация.

В случае непоступления от военнослужащих ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которым направлены сообщения о предоставлении жилых помещений, согласия с предоставлением жилых помещений в течение десяти дней с даты поступления в структурное подразделение уполномоченного органа уведомления о вручении сообщения указанные служебные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим, включенным в список на предоставление служебных жилых помещений.

При получении согласия от военнослужащего, руководствуясь п. 1 ст. 90 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В связи с вышеизложенным начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ просила суд в требованиях, заявленных административными истцами ФИО5, ФИО12, ФИО3, ФИО4, отказать в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившихся административного истца ФИО3 и начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11

Заслушав объяснение административных истцов ФИО5, ФИО2, ФИО4, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в частности, обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО5 усматривается, что он был принят на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, поступив в Пензенское ВАИУ. На втором курсе названного училища, он заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет после его окончания, то есть он заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания военного училища ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на воинскую должность в воинскую часть.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключил с МО РФ в лице начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы на срок - 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО2 усматривается, что он был принят на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, поступив в НВЗРКУ ПВО. На втором курсе названного училища, он заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет после его окончания, то есть он заключил первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, ФИО9 заключил с МО РФ в лице начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО3 усматривается, что он был принят на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, поступив в Филиал военного финансово-экономического университета. На втором курсе названного военного института, он заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет после его окончания, то есть он заключил первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, ФИО3 заключил с МО РФ в лице начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО4 усматривается, что он был принят на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, поступив в Пензенское ВАИУ. На втором курсе названного училища, он заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет после его окончания, то есть он заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания военного училища ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на воинскую должность в воинскую часть.

Как следует из выписки из послужного списка ФИО4, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в № военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации.

Как усматривается из справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № №/7 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № №/9 от ДД.ММ.ГГГГ из № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО4, соответственно, проходят военную службу по контракту в № военном представительстве МО РФ в <адрес>.

Как следует из решений начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленных уведомлениями:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебного жилого помещения;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебного жилого помещения;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебного жилого помещения;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, в п.п. 2 и 5 которой указано, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа заявление по рекомендуемому образцу, к которому прикладывают соответствующие документы.

В соответствии с п. 5 той же Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

Согласно Положению об отделении (территориальное <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ (с последующими изменениями), утв. приказами начальника «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение осуществляет свою деятельность на территории <адрес>, включая <адрес>.

В соответствии с п. 2.1., 2.2. того Положения на отделение возложено, в частности, осуществление следующие функций:

- прием и проверка заявлений и документов военнослужащих для включения в список на предоставление служебных жилых помещений (далее -список) и обеспечение таковыми по месту прохождения военной службы;

- включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и исключение военнослужащих из списка на предоставление служебных жилых помещений;

- приостановка рассмотрения заявлений о принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и направление уведомлений с предложением представить недостающие документы;

- подготовка уведомлений о включении военнослужащих в список на предоставление служебного жилого помещения и об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений;

- распределение специализированных жилых помещений и подготовка сообщений о предлагаемом специализированном жилом помещении ( служебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии;

- вынесение решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии);

- прием и обработка документов от военнослужащих, включенных в список на предоставление служебных жилых помещений по вопросам внесения изменений в данные, содержащиеся в списке (актуализации данных);

- заключение, внесение изменений, расторжение, перезаключение договоров найма служебного жилого помещения или договоров найма жилого помещения в общежитии с военнослужащими и оформление дополнительных соглашений к договорам найма служебного жилого помещения или договоров найма жилого помещения в общежитии.

Как усматривается из сообщений начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ о предлагаемых ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4 жилых помещений (категория жилых помещений - служебные жилые помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в № ВП МО РФ сопроводительным письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ:

- ФИО5 с составом семьи три человека предоставляется жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры в общежитии квартирного типа, общей площадью 47,23 кв.м.;

- ФИО10 с составом семьи три человека предоставляется жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры в общежитии квартирного типа, общей площадью 50,94 кв.м.;

- ФИО3 с составом семьи три человека предоставляется жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры в общежитии квартирного типа, общей площадью 48,65 кв.м.;

- ФИО4 с составом семьи один человек предоставляется жилое помещение в виде 1 комнатной квартиры в общежитии квартирного типа, общей площадью 30 кв.м.

В суде ФИО5, ФИО9 и ФИО4, каждый в отдельности, пояснили, что согласно категории предлагаемого жилого помещения, указанного в заголовке сообщений, начальником отделения (территориальное, <адрес>) им предлагались служебные жилые помещение, однако в дальнейшем в тексте этих сообщений указано, что жилые помещения им предоставляются в общежитии, которые относятся к другу виду специализированного жилищного фонда. Поскольку в данных сообщениях содержится противоречие о видах предлагаемого им жилого помещения, обеспечение которым порождает для них различные правовые последствия, они считают их незаконными и нарушающими их права.

Как усматривается из сообщения начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации № №/91 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ и зарегистрированного в названном учреждении ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО4 в ответ на предоставленные сообщения о предлагаемых им жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, представили в структурное подразделение органа жилищного обеспечения обращения с возражениями на изложенную в сообщениях позицию.

В судебном заседании административные истцы ФИО5, ФИО9 и ФИО4, каждый в отдельности, указали, что в обращениях к вышеназванному должностному лицу, в частности, ими было указано на неправильное оформление и несоответствие видов предлагаемых им жилых помещений специализированного фонда, указанных в данных сообщениях, требованиям действующего законодательства.

Как видно из сообщения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отделения информирует ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о том, что обстоятельства, на которые они указывают в своих обращениях по оформлению данных сообщений, не могут служить основанием для их отмены.

Согласно ч. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В соответствии ч. 1 и 3 ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Органом государственной власти Российской Федерации предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы.

Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п.п. 3, 4, 5 и 6 вышеназванной Инструкции служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения, оформленный в корешке N 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

В случае непоступления от военнослужащих, которым направлены сообщения о предоставлении жилых помещений, согласия с предоставлением жилых помещений в течение десяти дней с даты поступления в структурное подразделение уполномоченного органа уведомления о вручении сообщения указанные служебные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим, включенным в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обеспечение служебными жилыми помещениями военнослужащих, указанных в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, осуществляется в порядке, определенном настоящей Инструкцией.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

Кроме того, на основании п. 7 той же Инструкции при изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией.

Таким образом, предоставление военнослужащим и совместно проживающих с ним членам их семей служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, то есть разных видов жилых помещений специализированного фонда, порождает для них разные правовые последствия в связи с обеспечением такими жилыми помещениями.

Как усматривается из содержания оспариваемых административными истцами сообщений начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предлагаемые ФИО5, ФИО10, ФИО3 и ФИО4 жилые помещения, одновременно относятся как к служебным жилым помещениям, так и к жилым помещениям в общежитии, то есть к разным категориям жилья специализированного фонда, что не соответствуют нормам действующего законодательства.

При таких данных суд приходит к выводу, что сообщения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ о предлагаемых ФИО5, ФИО10, ФИО3 и ФИО4 жилых помещений (категория жилого помещения: служебное жилое помещение) от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующие действующему законодательству, являются незаконными.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административных истцов ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления военнослужащих № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации подполковника ФИО5, майора ФИО2, капитана ФИО3, майора ФИО4 об оспаривании сообщений начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ о предлагаемых им жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Признать сообщения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ о предлагаемых ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО4 жилых помещений, незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко