Решение № 2А-5821/2020 2А-5821/2020~М0-4945/2020 М0-4945/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-5821/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Груниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5821/2020 по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти УФССП России по Самарской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти УФССП России по Самарской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивировав свои требования следующими доводами.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ФИО5 возбуждены исполнительные производства, 30.06.2020 г. объединенные в сводное исполнительное производство №-СД, о взыскании с ФИО2 административных штрафов на общую сумму 68800 руб.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, административным ответчиком не исполнены, административный истец обратился в суд и просит установить временное ограничение на выезд ФИО2 из Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен.

Административный ответчик ФИО6 о слушании дела извещался заказным письмом с уведомлением, однако почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения (л.д. 55-56). Суд полагает, что им приняты все меры для надлежащего извещения административного ответчика, который в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, возражений на административное исковое заявление не представил.

Представители заинтересованных лиц – ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. Представили отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 57-58,79).

Суд, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ФИО5 возбуждены исполнительные производства: №№-ИП, 86765/20/63054-ИП, 79726/20/63054-ИП, 77764/20/63054-ИП, 77587/20/63054-ИП, 57876/20/63054-ИП, 57021/20/63054-ИП, 52451/20/63054-ИП, 52442/20/63054-ИП, 52441/20/63054-ИП, 52417/20/63054-ИП, 47431/20/63054-ИП, 47294/20/63054-ИП, 47277/20/63054-ИП, 44981/20/63054-ИП, 43969/20/63054-ИП, 42601/20/63054-ИП, 40942/20/63054-ИП, 40821/20/63054-ИП, 40666/20/63054-ИП, 40445/20/63054-ИП, 39118/20/63054-ИП, 37439/20/63054-ИП, 20981/20/63054-ИП, 20977/20/63054-ИП, 20661/20/63054-ИП, 216411/19/63054-ИП, 198926/19/63054-ИП, 196610/19/63054-ИП, 195929/19/63054-ИП, 190709/19/63054-ИП, 188655/19/63054-ИП, 188654/19/63054-ИП, 188653/19/63054-ИП, 187789/19/63054-ИП, 183833/19/63054-ИП, 182453/19/63054-ИП, 182380/19/63054-ИП, 183449/19/63054-ИП, 175017/19/63054-ИП, 175012/19/63054-ИП, 165819/19/63054-ИП, 159713/19/63054-ИП, 158459/19/63054-ИП, 155409/19/63054-ИП, 155387/19/63054-ИП, 153767/19/63054-ИП, 152630/19/63054-ИП, 153267/19/63054-ИП, 152613/19/63054-ИП, 149857/19/63054-ИП, 149500/19/63054-ИП, 149499/19/63054-ИП, 140050/19/63054-ИП, 139922/19/63054-ИП, 139814/19/63054-ИП, 139780/19/63054-ИП, 139738/19/63054-ИП, 136178/19/63054-ИП, 136109/19/63054-ИП, 118158/19/63054-ИП, 114817/19/63054-ИП, 112269/19/63054-ИП, 109079/19/63054-ИП, 97339/19/63054-ИП, 95514/19/63054-ИП, 95490/19/63054-ИП, 87871/19/63054-ИП, 82393/19/63054-ИП, 74644/19/63054-ИП, 68693/19/63054-ИП, 58697/19/63054-ИП, 57013/19/63054-ИП, 33310/19/63054-ИП, 15522/19/63054-ИП, 15518/19/63054-ИП, 328357/19/63054-ИП, 328353/19/63054-ИП, 327410/19/63054-ИП, 98337/19/63054-ИП о взыскании с ФИО2 административных штрафов на общую сумму 68800 руб. на основании постановлений по делу об административных правонарушений (л.д. 19-38).

Согласно указанным исполнительным производствам с административного взыскан штраф, назначенный органом ГИБДД за нарушение порядка пользования специальным правом – право управления транспортным средством.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.06.2020 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 79726/20/63054-СД (л.д. 39).

Копия данного постановления вручена административному ответчику под роспись 30.06.2020 г. (л.д. 40).

Административному ответчику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Однако, ФИО6 задолженность в размере 68800 руб. не оплачена, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, при этом, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из вышеприведенных законоположений следует, что при установлении судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Факт наличия задолженности ФИО2 подтверждается материалами дела, доказательства уплаты штрафов, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, административным ответчиком суду не представлено, обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ответчика суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком также не представлено.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах требование подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении 03.07.2014 № 1563-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Принимая во внимание размер задолженности, а также другие обстоятельства дела, суд полагает возможным временно ограничить выезд административного ответчика из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти УФССП России по Самарской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...><адрес>, из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности по сводному исполнительному производству от 30.06.2020 г. № 79726/20/63054-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2020 г.

Судья В.Н. Роменская