Решение № 2-1547/2023 2-1547/2023~М-745/2023 М-745/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2-1547/2023

74RS0№-57

Дело № 2-1547/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Старцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии, в котором истец с учетом уточнений исковых требований просил признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, включить в его специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования в Орском ПО «Орскнефтеоргсинтез» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГг., выплатив ее за период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГг. произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с выплатой разницы между суммой назначенной и ранее выплаченной пенсии. В обоснование иска были указаны следующие обстоятельства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Ленинском районе города Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. М.400-ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 55 лет и проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах. Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом суммирования со стажем на работах с тяжелыми условиями труда но Списку № составила 05 лет 02 месяца 14 дней. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Ленинский районный суд г.Челябинска с исковым заявлением к УПФР в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и просил:

- признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по староста в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ., №400-ФЗ;

- обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве матроса в Латвийском морском пароходстве и с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве матроса в Компании «Лапа ЛТД»;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ленинского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № исковые требования были удовлетворены частично, на ответчика была возложена обязанность учесть в специальный трудовой стаж период работы с 01.02.1985г. по 31.12.1990г. в качестве матроса в Латвийском морском пароходстве, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. В результате общая продолжительность специального трудового стажа истца по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ с учетом суммирования со стажем на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № на дату подачи заявления (13.01.2016г.) составила 11 лет 01 месяц 14 дней. Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования в Орском ПО «Орскнефтеоргсинтез» предметом спора не являлся, в связи с чем, он вынужден вновь обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. С решением УПФР в Ленинском районе города Челябинска он не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить с учетом уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истцом не было представлено документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении данного периода в момент подачи заявления о назначении пенсии.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено следующее.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе города Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. М.400-ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 55 лет и проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Решением УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах.

Согласно вынесенному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом суммирования со стажем на работах с тяжелыми условиями труда но Списку № составила 05 лет 02 месяца 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Ленинский районный суд г.Челябинска с исковым заявлением к УПФР в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Ленинского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, на ответчика была возложена обязанность учесть в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве матроса в Латвийском морском пароходстве, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В результате чего после вынесения судебных актов общая продолжительность специального трудового стажа истца по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом суммирования со стажем на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ.) составила 11 лет 01 месяц 14 дней.

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования в Орском ПО «Орскнефтеоргсинтез» предметом спора не являлся, при этом, ответчиком данный период не был учтен при вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГг., какого либо обоснования по данному периоду в решении пенсионного органа нет.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» п.1 «а» позицией № право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в период ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования в Орском производственном объединении « Орскнефтеоргсинтез».

Занимаемая истцом должность протекала в тяжелых условиях труда, пользующаяся правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, что подтверждается уточняющей справкой работодателя № от 06.11.2018г.

Так, согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ. истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал постоянно полный рабочий день в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроцеха в производстве ремонта и обслуживания технологического оборудования основных производств: перегонки крекирования и каталического риформинга нефти и нефтепродуктов, регенерации растворов и масел, битума.

Данная должность дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № разделом XII подразделом 3 п.1 «а» позицией №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Таким образом, учитывая, что вышеперечисленными документами подтверждается факт работы истца в тяжелых условиях труда на должности, пользующейся правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, его требования признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг., обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования в Орском ПО «Орскнефтеоргсинтез» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГг., выплатив ее за период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГг. произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с выплатой разницы между суммой назначенной и ранее выплаченной пенсии суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

Согласно пунктам 24, 25 Правил №884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 31 Правил № 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу закона в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, пенсионный орган разъясняет заявителю, какие документы он должен представить, оказывает содействие в сборе этих документов, а также разъясняет, что необходимые документы должны быть представлены в срок три месяца с момента обращения за назначением пенсии.

Между тем законная обязанность пенсионного органа разъяснить истцу о необходимости предоставления дополнительных документов, необходимых для установления пенсии, не была выполнена. Более того, спорный период работы истца даже не был предметом исследования и анализа пенсионного органа по неизвестным причинам, данный период работы подтверждался записями в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона, не исследованной ответчиком в полном объеме.

С учетом спорного периода работы специальный трудовой стаж истца по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом суммирования со стажем на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № на дату подачи заявления (13.01.2016г.) составит 13 лет 04 месяца 25 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд считает, что досрочную страховую пенсию по старости следует назначить ФИО1 с момента возникновения права на пенсию ДД.ММ.ГГГГг. (достижение истцом возраста 55 лет), выплатив ее за период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГг. произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с выплатой разницы между суммой назначенной и ранее выплаченной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования в Орском ПО «Орскнефтеоргсинтез» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг., выплатив ее за период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГг. произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с выплатой разницы между суммой назначенной и ранее выплаченной пенсии.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 23.05.2023г.