Решение № 12-78/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело № 12-78/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Подпорожье 09 октября 2018 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

с участием представителей АО «Мостожелезобетонконструкция»: ФИО1 по доверенности № от 27 августа 2018 года, ФИО2 по доверенности № от 27 августа 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя публичного акционерного общества «Мостожелезобетонконструкция» (ныне АО «Мостожелезобетонконструкция») ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от 16 августа 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

из постановления о назначении административного наказания следует, что в период с 07 июня по 05 июля 2018 года в ходе проведения плановой проверки филиала ПАО «Мостожелезобетонконструкция» - «Подпорожский завод мостовых железобетонных конструкций», расположенного по адресу: <...>, выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами при добыче подземных вод для резервного водоснабжения Подпорожского завода МЖБК, а именно:

1. Отсутствует утвержденный технический проект разработки месторождения подземных вод (нарушены: ст.ст. 22, 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; п. 4 Приложения № 1 и п. 6 Приложения № 5 к лицензии на право пользования недрами ЛОД 01899 ВЭ от 12.02.2001).

2. Отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого назначения (нарушены: ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункты 1.3, 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения»; п. 4.2 Приложения № 1 и п.п. 5, 6 Приложения № 5 к лицензии на право пользования недрами ЛОД 01899 от 12.02.2001).

3. Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого назначения не огорожена и не обеспечена охраной (нарушены: ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункты 1.3, 1.17, 3.2.1.1 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения»; п. 5 Приложения № 5 к лицензии на право пользования недрами ЛОД 01899 от 12.02.2001).

4. На территории первого пояса зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого назначения располагается множество высокоствольных деревьев (нарушены: ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункты 1.3, 1.17, 3.2.1.2 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения»; п. 5 Приложения № 5 к лицензии на право пользования недрами ЛОД 01899 от 12.02.2001).

5. Скважина не оборудована герметичным отголовком с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через отголовки и устья скважины (нарушены: ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункты 1.3, 1.17, 3.2.1.4 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения»; п. 5 Приложения № 5 к лицензии на право пользования недрами ЛОД 01899 от 12.02.2001).

В связи с выявленными 05 июля 2018 года нарушениями, постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальника государственного надзора в сфере природопользования ФИО3 от 16 августа 2018 года ПАО «Мостожелезобетонконструкция» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Представитель ПАО «Мостожелезобетонконструкция» обжаловал указанное выше постановление в Подпорожский городской суд Ленинградской области, поставив вопрос об изменении постановления Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в части назначения размера административного штрафа, уменьшив его размер до 150000 рублей. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица сослался на то, что заявитель имеет лицензию на право пользования недрами, является добросовестным плательщиком водного налога, скважина находится на территории принадлежащей Подпорожскому заводу МЖБК, заявителем приняты меры по устранению выявленных нарушений, правонарушение совершено впервые, как ответственный природопользователь завод проводит капитальный ремонт с модернизацией очистных сооружений, требующих значительных материальных затрат.

В судебном заседании представители АО «Мостожелезобетонконструкция» ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в том числе: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; выполнение условий, установленных лицензией.

Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт нарушения ПАО «Мостожелезобетонконструкция» требований, предусмотренных лицензией, подтверждается лицензией на право пользования недрами с приложениями, актом осмотра территории, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя юридического лица.

Из указанных выше документов следует, что ПАО «Мостожелезобетонконструкция» осуществляет добычу подземных вод с нарушением требований, предусмотренных лицензией на право пользования недрами ЛОД 01899 ВЭ от 12.02.2001.

Таким образом, действия ПАО «Мостожелезобетонконструкция» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления не имеется.

Вместе с тем судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного ПАО «Мостожелезобетонконструкция» правонарушения, отсутствие вредных последствий, принимая во внимание меры, предпринятые юридическим лицом, по устранению допущенных нарушений, а также с учетом финансового положения Подпорожского завода МЖБК, характеризующегося как нестабильное, судья полагает необходимым применить положения, предусмотренные частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и снизить размер назначенного Обществу административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ПАО «Мостожелезобетонконструкция» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от 16 августа 2018 года удовлетворить.

Изменить постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальника государственного надзора в сфере природопользования ФИО3 от 16 августа 2018 года в отношении ПАО «Мостожелезобетонконструкция» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 150000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья К.В. Круглов