Решение № 2А-2414/2019 2А-2414/2019~М-2211/2019 А-2414/2019 М-2211/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2414/2019

Дело №а-2414/2019

УИД 26RS0№-93


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника Георгиевского

межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело №а-2414/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>) ФИО5 в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Начало отбытия срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы взысканий не имеет, не заработал ни одного поощрения. В настоящее время характеризуется положительно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Не трудоустроен. Не состоит на профилактическом учете. Исполнительных листов не имеет. Холост, несовершеннолетних детей не имеет.

Ранее ФИО2 был осужден приговором Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии исправительной строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, согласно приговору Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Решением Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по КБР ФИО2 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Судимость ФИО2 по приговору Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена в установленном законом порядке.

По указанным основаниям в административном исковом заявлении временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО5, с учетом характеристики и данных о личности ФИО2 просит суд установить за ним административный надзор после освобождения сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание не явился представитель административного истца начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО6, от которого в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО2.М., извещенный о его времени и месте, который отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, от которого также поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд признал явку ФИО2 по участию его в рассмотрении данного административного дела об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В адресованном суду заявлении административный ответчик ФИО2.М. просил смягчить ограничения, связанные с запретом пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, на с 24.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора МорозоваА.О. выступила с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за Ш. необходимо установить административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что подтверждается приговором Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому не снята и не погашена. Также подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 указанных в иске административных ограничений.

Ставропольский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, в судебное заседание не явился, извещенный о его времени и месте, сведений о причинах неявки не представил.

На основании ч. 1 ст. 151, ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края.

Исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 252-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пп.2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пп. 4).

Как следует из письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, приговором Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии исправительной строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, согласно приговору Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Решением Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет.

Приговором Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Судимость ФИО2 по приговору Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено, что имеется несколько оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора: совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, судимость по которому не снята и не погашена (приговор Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), а также совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое ФИО2.М. осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 (абзац 2) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 (согласно приговору Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), относится к категории особо тяжких преступлений, согласно ст.15 УК РФ.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы особо за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, совершенное ФИО2 (согласно приговору Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) относится к категории преступлений небольшой тяжести, согласно ст. 15 УК РФ.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку срок административного надзора, по которому основанием является совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (приговор Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), превышает срок погашения судимости, назначенный приговором Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованным требование административного истца об установлении административного надзора, основанием которого является совершение ФИО2 особо тяжкого преступления при опасном рецидиве.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, поскольку им совершено особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, на что указано в приговоре Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №?ФЗ лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом того, что на момент совершения ФИО2 преступления, срок погашения его судимости составляет 8 лет после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, за ним следует установить административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, так как требованию ИЦ ГУ МВД России по КБР ФИО2 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Как следует из представленной административным истцом справки о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО2, за период отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик взысканий не имеет, поощрений не имеет, характеризуется положительно.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО2 пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно находящегося в материалах заявления ФИО2 о его проживании, после освобождения он намерен проживать по адресу: КБР, <адрес>, л. 3, <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО2 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив ФИО2 выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Вместе с тем, в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО2 в виде возложения обязанности на него по явке три раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Ходатайство о смягчении ограничения, связанного с запретом пребывания ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 24.00 часов до 06.00 часов, является необоснованным, поскольку административным ответчиком не представлено сведений, подтверждающих необходимость установления данного смягчения.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273, КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования - <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой 3 (три) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.С. Дешпит