Постановление № 5-48/2017 5-51/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело № 5-48/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2017 года <...>

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Писаненко А.И., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, переводчика ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мохамада Алхамуда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Сирийской Арабской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Мохамада Алхамуда совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

18 июня 2017 года в 12-55 часов в ходе проведения проверки по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Жуково выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации Мохамада Алхамуда - гражданина Сирийской Арабской Республики, выразившийся в пребывании на территории РФ без постановки на миграционный учет с 30 декабря 2015 года по настоящее время. Своими действиями ФИО1 нарушил положения ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115- ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ » от 25 июля 2002 года.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину свою признает. Родственников на территории РФ не имеет. Не выехал в установленные сроки по материальным причинам. Мер по легализации своего нахождения на территории РФ не предпринимал. С совершенным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласен, просил назначить наказание без административного выдворения.

Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственной защиты прав и свобод других лиц.

Согласно данных Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации, в Сирии уже шестой год продолжается вооруженный конфликт между различными участниками, включая Вооруженные силы Сирии, группировку «Исламское государство Ирака и аль-Шама» (известное также как ДАИШ/ИГИЛ/ИГ), Фронт «Ан-Нусра» и другие антиправительственные вооруженные группы, курдские силы, региональные и международные силы. Как отмечается в последнем докладе Совета ООН по правам человека, в Сирии продолжают иметь место систематические, массовые и грубые нарушения и ущемления прав человека, а также нарушение норм международного гуманитарного права всеми сторонами конфликта, кроме того, гуманитарная ситуация ухудшается. По оценке УВКБ ООН возвращение граждан Сирии или постоянно проживающих в ней лиц в соседние и иные страны в регионе Сирии, является нецелесообразным. В определённых случаях такое возвращение может быть небезопасным для этих лиц, а удовлетворение их потребностей в защите может оказаться невозможным.

В соответствии с Женевской конвенцией 1951 года «О статусе беженца», ратифицированной РФ, лицо, ищущее убежища, не может быть выслано в страну своей гражданской принадлежности, где его жизни угрожает опасность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2017 года; протоколом об административном задержании от 18 июня 2017 года ФИО1, справкой АС ЦБДУИГ о незаконном нахождении ФИО1 на территории РФ с 30.12.2015, копией паспорта гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО1, объяснениями ФИО1, свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в соответствии с которым срок предоставления временного убежища на территории РФ ФИО1 истек 29.12. 2005 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет с 30 декабря 2015 года по настоящее время.

Причины, по которым ФИО1 не выехал в сроки, установленные законом, с территории РФ, признаются судом неуважительными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении иностранному гражданину как основного, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, действительную необходимость применения к нему дополнительного наказания и соразмерность его целям.

Суд принимает во внимание умышленный характер совершенного ФИО1 нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, его длительность, личность ФИО1, не принятие им мер по легализации своего нахождения в РФ.

Учитывая, что внутриполитическая ситуация в Сирийской Арабской Республике осложняется ведением боевых действий, регулярно осуществляются теракты, при которых гибнут мирные жители, суд полагает, что достаточных оснований свидетельствующих о действительной необходимости назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется, поскольку таковое может привести к нарушению положений ст. 2, 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, и повлечь реальную угрозу жизни ФИО1 или возможности быть подвергнутым пыткам либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1; ст. 29.10, ст. 32.9, ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мохамада Алхамуда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию квитанции по оплате административного штрафа представить в Ивановский районный суд Ивановской области по истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, реквизиты уплаты штрафа:

идентификатор 18880337177090327862;

наименование получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;

КПП 370201001;

ИНН <***> УФК по Ивановской области УМВД России по Ивановской области;

код ОКТМО 24607000;

номер счет получателя: 401018107000000100001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;

БИК 042406001, к/сч 40101810700000010001;

КБК 18811640000016020140.

наименование платежа : административный штраф по делу № 5-48/2017

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток.

Судья: подпись