Решение № 12-10/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело № 12-10/2018


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Комсомольский 18 июня 2018 года

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжеева Б.В.

при секретаре Хазыковой И.Н.,

с участием представителя ООО «ЕвроСибОйл» ФИО1,

представителя Управления Росприроднадзора

по Республике Калмыкия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» ФИО3 на постановление № АД – 19/03-2018/8.6 о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия ФИО4 18 мая 2018 года по ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № АД – 19/03-2018/8.6 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «ЕвроСибОйл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Представитель ООО «ЕвроСибОйл» ФИО3 подал жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указал, что в нарушение частей 2, 4 статьи 27.8 КоАП РФ должностное лицо Росприроднадзора протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 февраля 2018 года и акт обследования территории от 01 марта 2018 года № Р-14/02-2018 составлены без участия представителя ООО «ЕвроСибОйл» и понятых, в связи с чем указанные протокол и акт со всеми приложенными материалами к ним нельзя признать надлежащими доказательствами по делу.

В судебном заседании представитель ООО «ЕвроСибОйл» по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия ФИО2 доводы жалобы не признал, просил отказать в ее удовлетворении. Дополнительно пояснил, что 28 февраля 2018 года по поступившему сообщению в порядке ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ был проведен рейдовый осмотр ( обследование ) территории заповедника «Черные земли», в связи с ограниченностью времени реагирования на поступившее сообщение обеспечить участие понятых при проведении данного мероприятия не представилось возможным.

Выслушав объяснения участников заседания, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № АД – 19/03-2018/8.6, представленного в судебное заседание Управлением Росприроднадзора по Республике Калмыкия, 28 февраля 2018 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия ФИО4 составлен без участия понятых с применением фотосъемки протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно осмотрена территория в границах ФГБУ «ГПБЗ «Черные земли» с участием сотрудника заповедника ФИО5, 4, 5 структуры Тенгутинского нефтегазового месторождения, где визуально определен розлив нефти из нефтепровода протяженностью 5000 метров, зафиксированы координаты участков с признаками розлива нефти.

01 марта 2018 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неопределенного круга лиц по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

01 марта 2018 года по результатам обследования 28 февраля 2018 года вышеуказанной территории был составлен акт № Р-14/02 – 2018, согласно которому при обследовании территории участвовали государственные инспекторы РФ в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия ФИО4, ФИО6, ФИО7, представитель лаборатории ЦЛАТИ по Волгоградской области ФИО8, государственный инспектор заповедника ФИО5. В ходе обследования территории проводились фотографирование, отбор проб.

Помимо этого, в материалах дела имеются копии актов ( протоколов ) отбора ( измерений ) проб почв № 15, № 16 от 28 февраля 2018 года. Согласно содержанию этих протоколов 28 февраля 2018 года при обследовании вышеуказанной территории с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия ФИО4, государственного инспектора заповедника ФИО5 представителем лаборатории ЦЛАТИ по Волгоградской области ФИО8 осуществлялся отбор проб почв с обследуемых участков, которые впоследствии стали предметом экспертного исследования на содержание в них нефтепродуктов.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

В судебном заседании установлено, что обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выяснялись должностным лицом на основании сведений, полученных 28 февраля 2018 года в ходе обследования территория в границах ФГБУ «ГПБЗ «Черные земли» 4, 5 структуры Тенгутинского нефтегазового месторождения, где зафиксированы признаки розлива нефтепродуктов на определенных участках местности, о чем должностным лицом был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

01 марта 2018 года по результатам обследования 28 февраля 2018 года вышеуказанной территории был составлен акт № Р-14/02 – 2018 с фототаблицей, планом – схемой.

Сведения из указанных протокола, акта, а также актов ( протоколов ) отбора ( измерений ) проб почв № 15, № 16 от 28 февраля 2018 года использованы должностным лицом при рассмотрении дела в качестве доказательств установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и наличия в действиях юридического лица ООО «ЕвроСибОйл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Между тем, все перечисленные доказательства, по убеждению суда, не могут быть признаны соответствующими требованиям процессуального закона, поскольку при их получении не присутствовали понятые и не велась именно видеозапись, как того требуют ч. 2 ст. 27.8, ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ.

Применявшаяся при осмотре территории фотосъемка не может свидетельствовать о соблюдении данных требований процессуального закона при осуществлении соответствующих действий.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом требований данной процессуальной нормы довод представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия ФИО2 о допустимости указанных доказательств, поскольку они были получены в ходе проведения обследования ( рейда ) на основании оперативного сообщения об инциденте в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля», не может быть признан обоснованным.

Доказательства при производстве по делу об административном правонарушении должны быть получены в строгом соответствии с требованиями процессуального закона, что прямо следует из содержания ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Помимо протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 февраля 2018 года, акта № Р-14/02 – 2018 от 01 марта 2018 года с фототаблицей, планом – схемой, актов ( протоколов ) отбора ( измерений ) проб почв № 15, № 16 от 28 февраля 2018 года, признанных судом полученными с нарушениями процессуального закона, другие доказательства получены с использованием указанных доказательств либо не содержат сведений, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, в частности, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, предусмотренные п.п. 1,2,3 ст. 26.1 КоАП РФ, на основании которых вынесено постановление № АД – 19/03-2018/8.6 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия от 18 мая 2018 года, не доказаны, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» ФИО3 удовлетворить.

Постановление № АД – 19/03-2018/8.6 о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Калмыкия ФИО4 18 мая 2018 года по ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев

Копия верна: Судья

Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев