Решение № 2А-213/2020 2А-213/2020~М-70/2020 А-213/2020 М-70/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-213/2020

дело №а-213/2020

03RS0032-01-2020-000076-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Бирского МОСП УФССП России по РБ судебного пристава-исполнителя ФИО3, заинтересованного лица ФИО16 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО9 МОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП России по РБ о расчете задолженности по алиментам

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО9 МОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по уплате алиментов в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ им судебному приставу-исполнителю предоставлена справка УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет уход за своей матерью ФИО4 и получает компенсацию в размере <данные изъяты> рублей. Другого заработка у него не имеется, трудоустроиться не имеет возможности в связи с осуществлением ухода за матерью. Он получает компенсационную выплату как неработающий и трудоспособный гражданин, поэтому алименты должны рассчитываться с суммы компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей. Расчет задолженности произведен, исходя из средней заработной платы по региону, а не из суммы компенсационной выплаты, что нарушает его права. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Бирского МОСП УФССП России по РБ судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала удовлетворению исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо – ФИО5 возражала удовлетворению исковых требований.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст.ст. 150, 151 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ч.2 ст. 227 КАС РФ указано, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО6 взысканы алименты на содержание <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предъявила судебный приказ к исполнению.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании алиментов.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по уплате алиментов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей с учетом частичной оплаты в размере <данные изъяты> рублей, расчет произведен, исходя из размера средней заработной платы по РФ.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по уплате алиментов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля с учетом частичной оплаты в размере <данные изъяты> рублей, расчет произведен, исходя из размера средней заработной платы по РФ.

В справке УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что ФИО1 установлена выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за осуществление ухода за своей матерью - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер выплаты составляет <данные изъяты> рублей в месяц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что действительно в спорный период не работал, на учете в центре занятости не состоял и пособие по безработице не получал.

Положениями ст. 113 СК РФ установлено, что в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, согласно ч. 2 которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника в период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал, либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как разъяснено в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 № 01-16), в соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскания не могут быть обращены на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты, поименованного Перечнем видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей"»

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя ФИО3 расчет задолженности по алиментам произведен был, исходя из средней заработной платы РФ, поскольку алименты взысканы в долевом отношении к заработку, а административный истец в спорный период не работал.

Административным истцом не приведено доказательств, объективно свидетельствующих о выполнении им обязанности по выплате алиментов в добровольном порядке в полном размере, установленном судебным актом до совершеннолетия детей, и ошибочности расчетов, произведенных судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан.

Поскольку материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что административный истец заработка в период, за который рассчитана задолженность по уплате алиментов, не имел, на учете в центре занятости не состоял, расчет задолженности по алиментам правомерно произведен административным ответчиком, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами не отнесены к видам доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и на данные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание (в том числе по алиментным обязательствам), поэтому доводы административного истца о том, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен, исходя из получаемой им компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином, подлежат отклонению. Названные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода. Названная выплата является одной из мер социальной поддержки, ее целью является усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан и восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком-инвалидом и не имеющих вследствие этого дохода (в частности, от трудовой деятельности); исчисление, исходя из этих сумм, алиментов, как и обращение взыскания на эти денежные средства, действующим законодательством не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем расчет задолженности обоснованно произведен, исходя из средней заработной платы, правовых оснований для определения задолженности по алиментам, исходя из прожиточного минимума для детей, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.127 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО9 МОСП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 14.02.2020.

Судья п/п Р.Н. Аюпова

Копия верна.

Судья: Р.Н. Аюпова