Решение № 12-139/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-139/2017

Дело №12-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кировск Ленинградской области 5 июля 2017 г.

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,

с участием представителя заявителя – председателя ЖСК «Лена» ФИО1,

государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ЖСК «Лена» на Постановление мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области ФИО3 от 19 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области ФИО3 от 19 мая 2017 г. юридическое лицо ЖСК «Лена» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в том, что ЖСК «Лена» не выполнил в установленный срок (до 02.03.2017) законного предписания органа государственного пожарного надзора на объектах по адресу: <...>, корп.2, корп.3, корп.4, корп.5, корп.6, корп.7, корп.8, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи от 19.05.2017, в установленный срок, то есть до 02.03.2017, ЖСК «Лена» не выполнил законного предписания органа государственного пожарного надзора:

Предписание «2-19-59-28/1/1 от 31.03.2016:

Подвал 1-го корпуса:

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст.4, 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Приложение А п.9 табл.А3,п.п. 38 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические». Нормы и правила проектирования»).

Помещения не обеспечены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.4,6 ФЗ №123-ФЗ; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (помещение, арендуемое для хранения музыкальных инструментов) (ст.4,6,88 п.1,3 ФЗ №123-ФЗ).

Не установлена противопожарная дверь в помещении электрощитовой (ст.4,6,88 п.1,3 ФЗ №123-ФЗ).

Предписание «2-19-59-27/1/1 от 31.03.2016:

Подвал 2-го корпуса:

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст.4, 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Приложение А п.9 табл.А3, п.п.38 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Помещения не обеспечены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.4,6 ФЗ №123-ФЗ; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Корпус 2:

Произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых не выполнены требования по противопожарной защите здания (по проекту предусмотрено 9 этажей, фактически – 10) (ППР в РФ №390 п.23е).

Руководитель не организовал проведение испытания пожарной лестницы на перепаде высот (ППР в РФ №390 п.24).

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6х0,8 м (ФЗ№123-ФЗ ст.4,66; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6).

В машинное отделение лифта не установлены противопожарные двери (ст.4.6, 88 п. 1.3 ФЗ №123-ФЗ).

В здании шахта лифта не оборудована системой создания избыточного давления воздуха в шахту (ст.88 п.17 ФЗ-123-ФЗ).

В здании отсутствует незадымляемая лестничная клетка (ФЗ №123-ФЗ ст.4.6; СП 1.13130.2009 п.4.4-12).

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а имен автоматическими установками пожарной сигнализации (ст.4.6 ФЗ №123-ФЗ; Приложение А (обязательное) табл.А1, п.п.6.2 СП 5.13130.2009).

Не предусмотрено из коридоров (холлов) удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (10 этаж) (ФЗ №123-ФЗ ст.4.6; Свод правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

Предписание «2-19-59-26/1/1 от 31.03.2016:

Подвал 3 корпуса:

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (электрощитовая) (ФЗ №123-ФЗ ст.4,6, ст.88, табл.24).

Корпус 3:

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6х0,8 м (ФЗ№123-ФЗ ст.4,66; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6).

Предписание «2-19-59-25/1/1 от 31.03.2016:

Корпус 4:

Произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых не выполнены требования по противопожарной защите здания (по проекту предусмотрено 9 этажей, фактически – 10) (ППР в РФ №390 п.23е).

Руководитель не организовал проведение испытания пожарной лестницы на перепаде высот (ППР в РФ №390 п.24).

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6х0,8 м (ФЗ№123-ФЗ ст.4,66; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6).

В машинное отделение лифта не установлены противопожарные двери (ст.4.6, 88 п. 1.3 ФЗ №123-ФЗ).

В здании шахта лифта не оборудована системой создания избыточного давления воздуха в шахту (ст.88 п.17 ФЗ-123-ФЗ).

В здании отсутствует незадымляемая лестничная клетка (ФЗ №123-ФЗ ст.4.6; СП 1.13130.2009 п.4.4-12).

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст.4.6 ФЗ №123-ФЗ; Приложение А (обязательное) табл.А1, п.п.6.2 СП 5.13130.2009).

Не предусмотрено из коридоров (холлов) удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (10 этаж) (ФЗ №123-ФЗ ст.4.6; Свод правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»).

Предписание «2-19-59-24/1/1 от 31.03.2016:

Корпус 5:

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6х0,8 м (ФЗ№123-ФЗ ст.4,66; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6).

Предписание «2-19-59-23/1/1 от 31.03.2016:

Корпус 6:

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6х0,8 м (ФЗ№123-ФЗ ст.4,66; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6).

Предписание «2-19-59-22/1/1 от 31.03.2016:

Подвал 7 корпуса:

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (электрощитовая) (ФЗ №123-ФЗ ст.4,6, ст.88, табл.24).

Корпус 7:Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6х0,8 м (ФЗ№123-ФЗ ст.4,66; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6).

Предписание «2-19-59-21/1/1 от 31.03.2016:

Подвал 8 корпуса:

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (кладовые 2 шт.) (ФЗ №123-ФЗ ст.4,6, ст.88, табл.24).

Корпус 8:

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6х0,8 м (ФЗ№123-ФЗ ст.4,66; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6).

ЖСК «Лена» обжаловал постановление мирового судьи, просит его изменить, учесть смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа, указывая, что дом ЖСК «Лена» введен в эксплуатацию в 1996 г.; в соответствии с актом проверки от 31.03.2016 было выдано 105 предписаний, из них к 01.10.2016 было исполнено 79, то есть 75%, на 27.03.2017 предписаний 30, на 05.05.2017 выполнено 11 пунктов; АО 2 и 4 корпусам 7 (нереально выполнить) по автоматике 5, двери – 7 в стадии выполнения. За период с 19.05.2017 до настоящего времени ЖСК «Лена»дополнительно выполнило ряд предписаний. ЖСК «Лена» является некоммерческим добровольным объединением граждан, источников доходов не имеет.

В судебном заседании представитель ЖСК «Лена» – председатель ЖСК «Лена» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил снять с ЖСК «Лена» штраф, указывая, что большую часть предписаний ЖСК «Лена» на настоящий момент выполнил, часть предписаний выполнить не представляется возможным.

Государственный инспектор ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что до настоящего времени предписания выполнены не в полном объеме, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Рассмотрев представленные материалы, исследовав и проанализировав все представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя – председателя ЖСК «Лена» ФИО1, государственного инспектора ФИО2, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

ЖСК «Лена» является юридическим лицом, что подтверждено регистрацией в ЕГРЮЛ (л.д.23).

Факт невыполнения ЖСК «Лена» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается исследованными мировым судьёй в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам плановой проверки, проведенной органом, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор, на основании актов проверки от 31.03.2016 №№2-19-59-22, 2-19-59-28, 2-19-59-27, 2-19-59-26, 2-19-59-25, 2-19-59-24, 2-19-59-23, 2-19-59-21, ЖСК «Лена» признан виновным и постановлением главного инспектора Кировского района по пожарному надзору от 22.04.2016, признанным законным и обоснованным решением Кировского городского суда Ленинградской области от 23.08.2016 и решением Ленинградского областного суда от 28.09.2016, привлечен к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности по ч.ч.1,3,4,8 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

По факту выявленных нарушений Правил пожарной безопасности 31.03.2016 ЖСК «Лена» были выданы предписания №№2-19-59-22, 2-19-59-28, 2-19-59-27, 2-19-59-26, 2-19-59-25, 2-19-59-24, 2-19-59-23, 2-19-59-21 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности до 01.03.2017.

Согласно актам, составленным по результатам внеплановой выездной проверки от 27.03.2017 №№2-19-69-20, 2-19-69-22, 2-19-69-27, 2-19-69-26, 2-19-69-25, 2-19-69-24, 2-19-69-23, 2-19-69-21 отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области, и протоколу №2-19-81-23 от 27.03.2017 об административном правонарушении выданные ЖСК «Лена» предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности до 01.03.2017 выполнены не в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй исследованы и оценены все имеющиеся по делу доказательства, и обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ЖСК «Лена» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Доводы заявителя о том, что ЖСК «Лена» является некоммерческим добровольным объединением граждан, не являются основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор и не влияют на квалификацию действий (бездействия) ЖСК «Лена» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьёй учтены характер и степень опасности административного правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие наказания обстоятельства – частичное исполнение предписаний, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и обоснованно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 и ст.4.1.1 КоАП РФ, то есть для снижения размера назначенного ЖСК «Лена» административного штрафа либо замены штрафа на предупреждение не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области ФИО3 от 19 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Лена» оставить без изменения, жалобу ЖСК «Лена» - без удовлетворения.

Судья: