Решение № 2-1035/2018 2-50/2019 2-50/2019(2-1035/2018;)~М-1035/2018 М-1035/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1035/2018

Дело № 2-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Оржеховской М.А.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности 27 АА 0971999,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности №7 от 25.12.2018 года, ФИО4, действующей на основании доверенности №6 от 25.12.2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Ванинский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что обратился в Государственное учреждение - Отдел ПФР РФ по Ванинскому району, Хабаровского края, с заявлением о назначении ему в 52 года, досрочной трудовой пенсии по старости по льготным основаниям и признании достаточной продолжительности его специального трудового стажа. Согласно справке № 35 от 26.12.2008 г. уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в фирме АОЗТ «ИНТЕРКОД»: он действительно работал полный рабочий день: с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№-Б/Н-к от ДД.ММ.ГГГГ) механиком, сДД.ММ.ГГГГ (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) назначен 3-м механиком т/х «Пионер», с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) назначен 2-м механиком т/х «Пионер», с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) назначен старшим механиком т/х «Пионер». Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работа производилась непосредственно в море на судах морского флота, а именно на сухогрузах «Олюторка», «Хатангалес», «Пионер», «Чажма». Регион плавания судна в соответствии с судовыми документами моря Дальневосточного бассейна и Юго-Восточной Азии, портов Ванино, Советская Гавань, Петропавловск-Камчатский, расположенных в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Порт приписки <адрес>. Указанная должность относится к плавсоставу, а суда на которых он работал не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения. Режим работы судов - круглогодичный. Указанный период работы в плавсоставе в случае зачета в стаж, дают право на оформление пенсии в соответствии с шт.9 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Справка составлена на основании приказов по личному составу за 1996-2008 года, штатного расписания плавсостава теплохода, судовых ролей, личной карточки ф.Т-2, расчетных ведомостей по заработной плате за 1996-2008 года. В соответствии со ст.25 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 2173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» администрация предприятия несет ответственность за достоверность сведений о характере и условиях работы. Ответчик, рассмотрев его заявление, своим Решением исключил из его стажа период работы в АОЗТ «Интеркод» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.2008г., на морских судах, работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по причине регистрации этих судов не в районах МКС, где он осуществлял свою трудовую деятельность, а в Приморском крае, город Находка, к таковым местностям не относится. На этом основании по мнению ответчика истцу не хватило стажа на льготную пенсию, и он получил отказ. С данным отказом ответчика ГУ ПФР РФ, он не согласен по следующим причинам. Действующее законодательство, устанавливая Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в него морей и океанов. Работая с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ за границей на морских судах в АОЗТ «Интеркод», он получал заработную плату с учетом районного коэффициента (30%) и северных надбавок (50%), Страховые взносы за него в Пенсионный фонд платились с учетом указанного коэффициента и надбавок. Тем самым, незаконно исключение данного периода его работы, как работы в иной местности регистрации судна, а не МКС. Он работал в местности приравненной к районам Крайнего Севера, а не в месте приписки судов фирмы «Интеркод». Это не может служить причиной для отказа, в назначении пенсии по льготным основаниям, поскольку это не предусмотрено законодательством. Тем более, что сам ответчик, этот период его деятельности включил в общий трудовой стаж, о чем свидетельствует трудовая книжка, а также сама выписка из его индивидуального лицевого счета. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о данном периоде работы отражены работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета без кода территориальных условий. На дату обращения у него есть требуемое количество специального стажа работы. Соответственно, незаконен отказ ответчика от 17.08.2018г. в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и не соответствует п.9 ч.1 ст.30, п.6.ч.1 ст. 32, с учетом норм ч.2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит признать незаконным решение №, ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ванинскому району Хабаровского края «о признании не достаточным» стажа работы ФИО1 в АОЗТ «Интеркод» c ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.2008г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости», включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика - включить в специальный стаж ФИО1 в АОЗТ «Интеркод» периоды работы в с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.2008г. в, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Ванинском районе ФИО3 с исковым заявлением не согласилась, пояснив, что 04.04.2016 года в УПФР в Ванинском районе Хабаровского края за консультацией обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с вопросом о возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № были даны разъяснения о наличии права на досрочную пенсию в соответствии с частью 9 пункта 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ по достижению возраста 55 лет (с ДД.ММ.ГГГГ). А так же даны разъяснения, что в случае, если доработать не менее 3 лет 9 месяцев 16 дней в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, право возникнет с ДД.ММ.ГГГГ при условии, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не будут иметь место периоды не засчитываемые в "северный" стаж (отпуска без сохранения, командировки, курсы повышения квалификации).

В Программном техническом комплексе "Клиентская служба ПФР" УПФР в Ванинском районе зарегистрировано 04.04.2016 года обращение ФИО1 Истец обращался устно для проведения заблаговременной подготовки документов на пенсию за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Далее зарегистрированы направленные Управлением ПФР в Ванинском районе запросы для подтверждения специального стажа ФИО1 в АОЗТ фирму "Интеркод", в ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлот", в Управление ПФР в Корсаковском районе Сахалинской области. Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом не подавалось. Документы для подтверждения специального стажа не представлялись.В подтверждение своих исковых требований ответчику необходимо документально подтвердить факт отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно предоставить копию решения УПФР в Ванинском районе об отказе в назначении пенсии датированное и пронумерованное соответствующим образом. Обращает внимание суда, на тот факт, что документы для назначения пенсии ФИО1 в УПФР в Ванинском районе не предъявлял. Управлением ПФР в Ванинском районе решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 не выносилось и истцу не направлялось. Истцом были предоставлены документы в отдел назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц для предварительной консультации. Из чего следует, что Управление ПФР в Ванинском районе не отказывало истцу в назначении пенсии. Таким образом, из искового заявления и представленных документов истцом усматривается отсутствие спора о праве, а значит, отсутствует нарушение прав и законных интересов истца. 08.10.2018 Управлением ПФР в Ванинском районе почтой получено заявление от ФИО1, в котором заявитель просит пересмотреть документы, представленные для назначения досрочной пенсии, с учетом приложенной справки от 26.12.2008, выданной АОЗТ фирмой "Интеркод''. Проанализировав представленною справку Управлением ПФР в Ванинском районе направлено информационное письмо в адрес ФИО1 от 17.10.2018 № 04/5550. В письме содержится разъяснения по стажу в Фирме "Интеркод": ''В представленной справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 26.12.2008 № 35 указано, что истец работал в должностях плавсостава в фирме «Интеркод» с 10.01.1996 по 28.11.2008. Данный стаж засчитан для определения права на досрочное пенсионное обеспечение за работу в плавсоставе. В стаж работы в «северных» условиях данный период не включен. При отнесении территории, к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029. Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. Перечнем не предусмотрены моря и океаны и соответственно в целях пенсионного обеспечения они не могут быть отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. При установлении права на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в составе экипажа судна, находившегося в плавании, следует руководствоваться правоприменительной практикой Минздравсоцразвития России, согласно которой территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется исходя из территориальной принадлежности судна, т.е. порта его приписки. Если место регистрации или приписки судна находилось в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к этим районам, то работа членов экипажа этого судна подлежит включению в «северный» стаж работы и не имеет значения, в каких водах ходило судно. Порт приписки судов «Олюторка», «Хатангалес», «Пионер», «Чажма» за период работы в фирме «Интеркод» указан г. Находка — город не является «северной» территорией». Считает, чтооснования для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подп. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Трудовая пенсия по старости согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутри пригородного сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение пенсий по данному основанию производится в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Комитета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Разделом XXVIII "Транспорт" Списка N 2 предусмотрены: подразделом "Морской флот" - мотористы и их помощники, старшие мотористы, подразделом "Речной флот" - мотористы, старшие мотористы (плавающий состав за исключением следующих судов: служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель) (п. 3 главы 2 указанного выше Порядка).

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 4 гл. 2 Правил).

Согласно п. 25 названных Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании 04.10.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии.

Однако, доказательств обращения им в территориальный орган ПФ в соответствии с вышеуказанным Порядком, им не представлено, как и не представлено доказательств того, что ответчиком было принято решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. Представленное истцом письмо Отдела ПФР в Ванинском районе носит информационный характер о трудовом стаже истца и не содержит в себе отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

В силу ст. 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

Поскольку из материалов дела, следует, что истец не обращался в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и ответчиком решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не принималось, в настоящее время ответчиком пенсионные права истца не нарушены, а предмет спора – отсутствует, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

мотивированное решение

изготовлено 28.01.2019 года