Постановление № 5-164/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-164/2017

Дело № 5-164/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Покровск 11 декабря 2017 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин С.П.,

при секретаре Тимофееве Д.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Дохунаевой Л.В.,

представителя юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении наслежной администрации Муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 03 ноября 2017 года, в отношении наслежной администрации Муниципального образования «Октёмский наслег» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель наслежной администрации Муниципального образования «Техтюрский наслег» ФИО1 факт выявленных нарушений признала.

Старший помощник прокурора Дохунаева Л.В., указывая на то, что факт нарушений подтверждается материалами дела просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административное наказание на юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Абзацем 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2017 года, прокуратурой Хангаласского района была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучия в Муниципальном образовании «Октёмский наслег», в ходе которой установлено, что за пределами полигона твёрдых бытовых отходов (свалки), расположенной на территории Муниципального образования «Октёмский наслег» имеется несанкционированная свалка, в которой находятся кузовы автомобилей и металлические конструкции.

По результатам проверки составлен соответствующий акт, выявленные нарушения зафиксированы на фотографиях, сделанных в момент осмотра и которые приобщены к материалам дела.

Из письменного объяснения главы администрации Муниципального образования «Октёмский наслег» ФИО3 от 03 ноября 2017 года следует, что население выбрасывает крупногабаритный мусор за пределами свалки, иногда этот мусор увозят в г. Якутск на сдачу металлолома.

Согласно п. 3.2 и п.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» утверждённых Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. На земельные участки, отведённые для организации полигонов твёрдых бытовых отходов (усовершенствованные свалки), должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

Пунктом 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение ликвидации несанкционированных свалок.

В соответствии с п. 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населённых пунктов и прилегающих к населённым пунктам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных со стороны наслежной администрации Муниципального образования «Октёмский наслег», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок путём организации регулярного сбора и вывоза мусора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, на основании исследования представленных доказательств, судья приходит к выводу о виновности наслежной администрации Муниципального образования «Октёмский наслег» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья признаёт признание представителем юридического лица вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения такого вида административного наказания как приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает.

При определении размера административного штрафа, судья исходит из характера совершённого административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать наслежную администрацию Муниципального образования «Октёмский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по PC(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)); ИНН <***> КПП 143501001; Отделение НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск; БИК 049805001; ОКВЭД 75.23.32; ОКТМО 98701000; ОГРН <***>; л/с <***>; р/с <***>; КБК 415 116 900 100 160 00 140;

УИН 00000000000000000///.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья С.П. Кириллин