Постановление № 5-188/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-188/2019

Дело № 5-188/2019

УИД № 21RS0017-01-2019-001330-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года г.Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Шумерля ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, уроженца ........................,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО2 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе) при приготовлении пищи при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ИП ФИО2 обнаружено следующее: на 09 часов 30 минут "___" ___________ г. при рассмотрении экспертного заключения по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического обследования от "___" ___________ г. № ___________ предприятия общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО2, расположенного по адресу: ........................Б, установлено следующее:

на момент обследования на 14 часов 55 минут "___" ___________ г.

- качество воды в системе водоснабжения данной организации ИП ФИО2 не оценивается, исследования качества воды в рамках производственного контроля не проводятся;

- горячее водоснабжение в данной организации общественного питания не предусмотрено, отсутствует;

- показатели освещенности производственного помещения ИП ФИО2 в рамках производственного контроля не оценивались;

- внутренняя отделка производственного цеха не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: поверхности стен, не гладкие, не доступны для проведения влажной уборки и дезинфекции;

- текущая ежедневная влажная уборка производственного цеха не проводится, на момент проведения обследования отсутствуют ёмкости, ветошь, уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства для проведения влажной уборки;

- график проведения генеральных уборок не представлен, дезинфекционные средства отсутствуют;

- при технологическом процессе приготовления блюд и кулинарных изделий не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, установлен один производственный стол, разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- в организации не созданы условия для мытья кухонной посуды и разделочного инвентаря моечные ванны отсутствуют, нет инструкции о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря;

- в данной организации общественного питания допускается совместное хранение сырых и готовых к употреблению продуктов, без учета видов продукции, без соблюдения условий товарного соседства, на одной полке;

- в организации не созданы условия для первичной обработки сырых и готовых пищевых продуктов, отсутствуют раздельные моечные ванны для сырого мяса, овощей;

- ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится, бракеражные журналы отсутствуют;

- отсутствуют технологические инструкции изделий, вырабатываемых данной организацией общественного питания;

- дератизационные мероприятия в данной организации общественного питания в установленном порядке не проводятся;

- программа производственного контроля в данной организации общественного питания не разработана, лабораторные исследования качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологического процесса производства, условиями труда, санитарно-гигиенического состояния помещения в 2019 году не проводились, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состояния или качеству окружающей среды и является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.2., 3.3., 4.16., 5.5., 5.П., 5.12., 6.3., 6.5., 6.6., 6.16., 6.21.,. 7.11., 8.4., 9.1., 9.10., 12.2., 12.3., разд. 14., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3. ч.3. ст.10., п.7. ч.3. ст.11., п.1. ч. 2. ст.12., п.4. ч.2. ст. 14., ч.8. ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 89 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, индивидупльный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КРФоАП.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в ........................ ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности в виде приостановления деятельности организации (предприятия) общественного питания быстрого обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО2 до устранения выявленных нарушений. Также пояснил, что ФИО2 устно обращался с пояснениями, что частично устранил выявленные нарушения, однако письменно с представлением документальных сведений об устранении нарушений не обращался, соответственно, проверка устранения нарушений у ИП ФИО2 пока не проводилась.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушений признает, частично устранил выявленные нарушения, осталось только поставить третью раковину и решить, что делать со стенами, поскольку арендодатель не разрешает ему красить стену. Данные нарушения обязуется устранить в ближайшее время и просит назначить наказание в виде штрафа.

Статья 6.6 КРФоАП предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.Так, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. № ___________-Ш была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания»; приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 декабря 2018 года №1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки»; приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 декабря 2018 года №1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года №1716-83» (в соответствии с п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ). Задачами настоящей проверки являлись: проверка соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, проверка соблюдения требований технических регламентов, государственный контроль надзора за соблюдением требований которых возложен на Роспотребнадзор.

Согласно акту осмотра объекта инспекции по заявке № ___________ от "___" ___________ г. от "___" ___________ г. в ходе проведения осмотра киоска «_____________» ИП ФИО2, установлено, что качество воды не исследовано, горячей воды нет, внутренняя отделка декоративная под кирпич, стены не гладкие, нет уборочного инвентаря для ежедневной уборки, нет дезинфицирующих средств, нет мойки для мытья разделочного инвентаря, инвентарь не промаркирован, оценка качества блюд не производится, технологических инструкций нет, дератизации нет, производственный лабораторный контроль не проводится..

Согласно экспертному заключению по результатам проведенной инспекции № ___________ от "___" ___________ г., составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии», в организации общественного питания ИП ФИО2, расположенной по адресу: ........................ Б, в используемых ИП ФИО2 помещении, оборудовании и ином имуществе выявлены несоответствия государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам – п.п.3.2, 3.3, 4.16, 5.5, 5.11, 5.12, 6.3, 6.5, 6.6, 6.16, 6.21, 7.11, 8.4, 9.1, 9.10, 12.2, 12.3, 13.3, разд.14, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлениюи оборотоспособности в них пищевых продуктов и продоаольственного сырья», ч.3ст.10, п.3 ч.3 ст.10, п.7 ч.3 ст.11, ч.6 ст.11, п.1 ч.2 ст.12, п.4 ч.2 ст.14, ч.8 ст.17, ч.10 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.89 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», СП 1.1.1028-01 «Организация и проведение производственного контроля засоблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выявленные конкретные нарушения данных требований санитарно-эпидемиологического законодательства изложены в протоколе об административном правонарушении № ___________ от "___" ___________ г..

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № ___________ от "___" ___________ г. в связи с выявленными нарушениями приостановлена деятельность организации (предприятия) общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО2, расположенного по адресу: ........................ Б с 10 часов 30 минут "___" ___________ г..

Данные о частичном устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела суду ФИО2 представлены, однако, заключения о надлежащем устранении всех выявленных нарушений со стороны Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашии в г.Шумерля не имеется, как следует из пояснений участников в орган Роспотребнадзора ФИО2 такие данные не представлял.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 имеются признаки правонарушения предусмотренного, ст.6.6 КРАоАП, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, носит социально значимый характер, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц; сведения о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности ранее за однородные правонарушения отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Продукция, изготавливаемая в организации (предприятии) общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО2 предназначена для общественного питания людей, следовательно, при продолжении изготовления изделий с нарушением санитарно-эпидемиологических требований может возникнуть угроза для здоровья людей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поэтому достижение цели административного наказания возможно лишь путем применения приостановления деятельности предприятия.

Согласно ч.5 ст.29.6 КРФоАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 10 часов 30 минут "___" ___________ г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации (предприятия) общественного питания быстрого обслуживания ФИО2, расположенной по адресу: ........................ сроком на 20 (двадцать) суток.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2. в течение срока административного приостановления деятельности организации (предприятия) общественного питания быстрого обслуживания обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе) при приготовления пищи.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б.Миронова