Решение № 2-11/2017 2-11/2017(2-496/2016;)~М-438/2016 2-496/2016 М-438/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-11/2017

Дело № 2-11/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковка Брянской области 16 января 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истцов ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних сыновей <данные изъяты> к ФИО4 <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с названным иском в суд, ФИО2 указала, что ей и её семье для проживания по месту её работы в СХПК «Овстуг» было предоставлено жилое помещение в общежитии, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО4 Совета народных депутатов № данное общежитие было включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» с присвоением жилым помещениям, находящимся в двухэтажном здании статуса квартир.

Постановлением Овстугской сельской ФИО4 № от 14.12.2015г. «Об упорядочении адресного хозяйства в населенных пунктах Овстугского сельского поселения» жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> на 2 этаже (позиция 7) признано считать жилым помещением №.

Право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2016г. сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 <адрес> и ФИО2 Аю. заключен договор найма жилого помещения.

Согласно п. 1 настоящего договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, общей площадью 99,7 кв.м по адресу: <адрес>, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, канализация, газ в баллонах.

Согласно п. 3 настоящего договора совместно с Нанимателем в квартиру вселяются следующие члены семьи: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения - муж, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения - сын, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - сын.

В июле 2016 года семья <данные изъяты> решила приватизировать вышеуказанное жилое помещение в общую долевую собственность, закрепив за <данные изъяты> по 1/3 доли за каждым.

ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ оформил у нотариуса ФИО4 нотариального округа ФИО7 отказ от права на приватизацию указанной квартиры.

В сентябре 2016 года ФИО2 обратилась в ФИО4 <адрес> с заявлением о заключении в отношении указанной квартиры договора приватизации.

ФИО4 <адрес> 22.09.2016г. за № ей был предоставлен ответ, из содержания которого следует, что, так как их семья получила социальную выплату, является обеспеченной жильем, то они утратили право на участие в приватизации государственного либо муниципального жилья.

Считают, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает права их семьи на приватизацию и является неправомерным.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию <адрес> был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

По условиям настоящего договора ФИО1 получил социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 070 000 рублей. На момент заключения указанного договора <данные изъяты> проживали в жилом помещении (<адрес>) имеющем статус общежития и соответственно относились к категории лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полученная социальная выплата была в полном объеме потрачена ФИО14 на строительство жилого дома, по адресу: <адрес>. В настоящее время данный объект находится в стадии строительства.

Истцы просят признать за <данные изъяты> право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчиком, - ФИО4 <адрес>, представлено письменное возражение на иск, в котором указано, что семья <данные изъяты> являлись участниками Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках указанной программы в 2011-2012г.г. семья <данные изъяты> была обеспечена социальной выплатой на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Право молодой семьи на обеспечение жильем с использованием средств социальной выплаты в рамках Программы в соответствии с действующим законодательством реализуется один раз. Потому, получив социальную выплату, семья <данные изъяты> является обеспеченной жильем и утратила право на участие в приватизации государственного либо муниципального имущества. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент сельского хозяйства <адрес>.

В письменном отзыве департамента сельского хозяйства <адрес> на исковые требования указано, что иных, кроме указанных в Законе «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ограничений права граждан на участие в приватизации, законодательством не установлено.

<данные изъяты> на основании договора от 22.03.2011г. об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» была предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома.

Порядок предоставления социальной выплаты в рамках действовавшей в 2011 году ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предусматривал, что право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз. Данное положение устанавливалось к правоотношениям, возникшим в рамках Программы.

Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно было быть пригодным для постоянного проживания граждан и оформлялось в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о получении выплаты.

До настоящего времени ни получателем социальной выплаты <данные изъяты> ни органом местного самоуправления не представлены сведения о завершении строительства, ввода в эксплуатацию и регистрации права общей долевой собственности на построенный с использованием социальной выплаты жилой дом.

Полагая, что на момент заключения договора социального найма с ФИО2 ФИО4 <адрес> были соблюдены положения Жилищного кодекса РФ, установленные ст.49, ст.ст.50-52, факт предоставления истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда не оспаривается, оснований для отказа в приватизации жилого помещения, предоставленного ФИО2 по договору социального найма, не имеется.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, дополнив, что спорное жилое помещение ранее принадлежало СПК «Овстуг», было предоставлено ей до брака как специалисту предприятия в 1997 году, и она проживает в нем непрерывно, вместе с семьей. До настоящего времени никем не оспаривалось законность проживания на условиях социального найма. Условия договора с <данные изъяты> по участию в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» выполнены, но достроить и ввести в эксплуатацию жилой дом не представилось возможным в связи с нехваткой собственных средств.

Представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования, указав, что ФИО2 и её дети не являлись стороной договора о предоставлении социальной выплаты в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Право на приватизацию имеют все граждане вне зависимости от нуждаемости в улучшении жилищных условий. Отказ ответчика в приватизации занимаемого истцом жилого помещения нарушает принцип равенства участников жилищных правоотношений.

Истец <данные изъяты> третье лицо <данные изъяты> представитель ответчика ФИО4 <адрес>, представитель третьего лица департамента сельского хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Участвуя ранее в судебном заседании, представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности № от 12.01.2016г., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагал, что законом не предусмотрено двукратное бесплатное получение жилья. ФИО4 <адрес> не оспаривает законность предоставления ФИО2 занимаемой квартиры, не возражают против проживания семьи до окончания строительства жилого дома, на которое была предоставлена социальная выплата.

Судом установлено, что ФИО2 и её несовершеннолетние дети <данные изъяты> зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается отметками в общегражданском паспорте каждого и выпиской из домовой книги, выданной Овстугской сельской ФИО4 от 29.09.2016г. (л.д.10,11-12, 32).

Жилое помещение по указанному адресу является муниципальной собственностью, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 07.07.2016г.(л.д.15).

Ранее правообладателем спорного жилого помещения являлся СПК «Овстуг», что подтверждено техническим паспортом, составленным Жуковским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и справкой БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.16-20,33).

Истец и члены её семьи (супруг и дети) занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, что следует из договора социального найма жилого помещений № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 <адрес> и ФИО2 (л.д.21-26).

ФИО2 зарегистрирована в спорном помещении с 24.03.1997г., что подтверждается паспортными данными и постановлением Овстугской сельской ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об упорядочении адресного хозяйства в населенных пунктах Овстугского сельского поселения» (л.д.39-40).

Согласно справкам Овстугской сельской ФИО4 №, 500, 501 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. право на бесплатную приватизацию жилья на территории Овстугского сельского поселения не использовали (л.д.41-43).

15.07.2016г. <данные изъяты>. дал нотариальное согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>, остальным членам семьи, проживающим в указанной квартире по их усмотрению, без включения его в договор на передачу квартир (домов) в собственность (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <адрес> отказано ФИО2 и членам её семьи в приватизации занимаемой ими квартиры по причине того, что их семья получила социальную выплату, является обеспеченной жильем, заявители утратили право на участие в приватизации государственного либо муниципального жилья (л.д.14).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества (л.д.34).

Согласно договору об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <данные изъяты> и Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию <адрес>, следует, что <данные изъяты> получил социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 070 000 руб. (л.д.27-31).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.

На основании п.1 ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьями 2 и 11 указанного Закона, граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Иных ограничений для участия в приватизации жилого помещения Законом не установлено.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире, находящейся в муниципальной собственности. Истцы проживают в квартире на законном основании, поскольку были вселены в предусмотренном порядке. Истцы владеют жильем на условиях социального найма, добросовестно выполняют обязанности нанимателей, но не имеют возможности в бесспорном порядке реализовать право на приватизацию жилого помещения.

Ранее <данные изъяты> не воспользовались своим правом на приватизацию жилья, что подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными.

Обсуждая мнение ответчика об утрате права на участие в приватизации в связи с <данные изъяты> выплаты в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», суд приходит к следующему.

Порядок предоставления социальной выплаты в 2011 году был установлен Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (ФИО6 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том силе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002г. № (ред.отДД.ММ.ГГГГ) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».

Согласно пунктам 3 и 23 Типового положения, право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз; приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Жилое помещение оформляется в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве (получателя социальной выплаты).

Также условием получения выплаты являлось обязательство члена молодой семьи или молодого специалиста работать у работодателя (в сельской местности) по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (п.31 Типового положения).

Указанными нормативными документами не предусмотрены положения, связанные с действием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, законодатель предусмотрел предоставление социальной выплаты только к правоотношениям, связанным с действием Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», не устанавливая тождественность приватизации жилого помещения и получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Между тем, судом установлено, что истцом, как членом молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата, выполнены условия о работе у работодателя в сельской местности не менее пяти лет с момента предоставления такой выплаты (подтверждается копией трудовой книжки истца). Никем не оспорены иные обстоятельства по получению социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения для улучшения жилищных условий семьи <данные изъяты> а также факт незавершения строительства дома, на которое были направлены средства социальной выплаты.

Также не оспорен договор социального найма жилого помещения, заключенный с истцом. Вопреки доводам представителя ответчика, данный договор не содержит такого основания его расторжения или прекращения как окончание строительства и введение в эксплуатацию какого-либо иного жилого дома.

Совокупность исследованных доказательств и установленных обстоятельств, указывает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО2 о приватизации занимаемого жилого помещения не основан на законе.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья подпись И.В.Садовникова

Решение вступило в законную силу 21.02.2017

Председательствующий

Судья И.В.Садовникова