Решение № 12-9/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Александровка 20 июня 2017 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Карякин Е.А., при секретаре Спиридоновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. на постановление № 1 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области 26.05.2017 года в отношении ФИО1 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1 по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области 26 мая 2017 года гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Александровского района Оренбургской области Филиппов Р.Н. обратился в суд с протестом на постановление № 1 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области 26.05.2017 года.

В протесте указано на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела допущено существенное нарушение закона, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В нарушение п. 4 ч. ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны дата и время совершения ФИО1 административного правонарушения, в постановлении не полностью установлены сведения о лице, совершившем административное правонарушение, данные указанные в графе «домашний адрес» ограничены лишь указание населенного пункта.

Просил постановление № 1 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области 26.05.2017 года в отношении ФИО1 отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Шошин А.А. требования протеста поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию протеста.

Представители административной комиссии администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области – председатель административной комиссии администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области ФИО2, секретарь административной комиссии администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста прокурора, указали на то, что постановлением административной комиссии администрации МО Ждановский сельсовет № 2 от 09.06.2017 года опротестуемое постановление № 1 от 26.05.2017 года отменено. Секретарь административной комиссии администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области ФИО3 в дополнение суду пояснила, что какого-либо положения о создании и работе административной комиссии Ждановского сельсовета не имеется.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление в котором просил протест прокурора на постановление № 2 от 26.05.2017 года рассмотреть без его участия.

Судья определил рассмотреть протест прокурора Александровского района на постановление № 1 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области 26.05.2017 года в отсутствие ФИО1

Выслушав участников, огласив заявление ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Как следует из содержания ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из текста постановления № 1 от 26.05.2017 года следует, что оно вынесено в отношении гражданина ФИО1, указаны его дата и место рождения, в качестве места жительства указан адрес <адрес>. При описании обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения указаны обстоятельства без определения времени и даты совершения административного правонарушения.

Несмотря на то, что в постановлении административной комиссии частично указаны место жительства ФИО1, без уточнения административного района и субъекта РФ, либо иного государства, а также указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, без указания даты и времени его совершения, тем не менее, процессуальные нарушения, допущенные административной комиссией администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области, судья рассматривает существенными, поскольку данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания представителями административной комиссии администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области представлено постановление № 2 от 09.06.2017 года, согласно которому постановление № 1 от 26.05.2017 года в отношении ФИО1 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» административной комиссией администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района отменено.

Вместе с тем, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Закона Оренбургской области от 06.09.2004 года № 1453/231-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области» не содержат указаний на возможности органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном административной комиссией органа местного самоуправления. Положения, регламентирующего деятельность административной комиссии администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области, в том числе в части отмены постановлений по делам об административных правонарушениях, не имеется.

Исходя из вышеизложенного протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление – отмене, дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. – удовлетворить.

Постановление № 1 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области 26.05.2017 года в отношении ФИО1 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области.

Жалоба на настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Карякин