Решение № 2-133/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело № 2-133/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Торжок 12 ноября 2019 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой С.Н.,

помощника судьи Павлова А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.04.2019, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.04.2019 № 13/дв, представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.11.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к МУП «Водоканал» о признании незаконным бездействия МУП «Водоканал»,

установил

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Торжокскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о признании незаконным бездействия МУП «Водоканал», выразившегося в неисполнении обязательных требований п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обязании МУП «Водоканал» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В обоснование иска указано, что истцом 23.01.2019 администрации муниципального образования г. Торжок и МУП «Водоканал» в соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлены уведомления о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды, подаваемой населению г. Торжка Тверской области. МУП «Водоканал» как организации, осуществляющей питьевое водоснабжение населения на территории г. Торжка, указывалось на необходимость в срок до 01.07.2019 согласовать в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В нарушение п. 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» МУП «Водоканал» данную обязанность не выполнило, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – жителей г. Торжка, потребителей услуги холодного водоснабжения, которую оказывает МУП «Водоканал».

Протокольным определением судьи от 12.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке 11.11.2019 поступил от МУП «Водоканал» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В настоящее время он не рассмотрен, в связи с чем полагала, что основания для уточнения заявленных требований отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО2 заявленные требования не признала. Пояснила, что изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП «Водоканал» внесены постановлением администрации г. Торжка от 10.09.2019 № 336. На основании данного постановления МУП «Водоканал» разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, он согласован администрацией г. Торжка и передан 11.11.2019 на согласование истцу - территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо администрация муниципального образования г. Торжок своего представителя не направила, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из Устава, выписки из ЕГРЮЛ МУП «Водоканал» осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд. Предприятие осуществляет холодное водоснабжение жителей г. Торжка, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Указанное уведомление направлено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке 23.01.2019 администрации муниципального образования г. Торжок и МУП «Водоканал» о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды по содержанию железа, мутности и марганца в пробах питьевой воды, отобранных в 2018 году из разводящей сети г. Торжка в точках отбора, расположенных на ул. Гончарная, <...><...><...><...> д. ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление получено администрацией г. Торжка и МУП «Водоканал» 25.01.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Несоответствие отобранных проб воды нормативам качества питьевой воды подтверждено протоколами испытаний от 15.11.2018 № 44623, от 20.11.2018 № 44883, от 20.11.2018 № 45241, от 20.11.2018 № 45243, от 23.11.2018 № 6/9531.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения указанного в ч. 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В нарушение установленного срока администрацией г. Торжка изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП «Водоканал» внесены постановлением от 10.09.2019 № 336. Данное постановление направлено в адрес МУП «Водоканал» 11.09.2019.

Пунктом 2 постановления администрации г. Торжка от 10.09.2019 № 336 предписано МУП «Водоканал» в срок до 01.06.2020 разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, в срок до 01.07.2020 согласовать его с территориальным отделом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением администрации г. Торжка от 02.10.2019 № 363 приведенный пункт постановления администрации г. Торжка от 10.09.2019 № 336 изменен, МУП «Водоканал» предписано осуществить указанные мероприятия в течение трех месяцев с момента внесения изменений в техническое задание на разработку инвестиционной программы.

Пунктом 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Во исполнение постановления администрации г. Торжка от 02.10.2019 № 363 ответчиком разработан «План мероприятий МУП «Водоканал» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2020-2026 годы». План утвержден директором предприятия 07.11.2019, согласован администрацией г. Торжка 11.11.2019 и передан 11.11.2019 на согласование истцу - территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом МУП «Водоканал» исполнило обязанность, установленную п. 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», по разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и его направлению на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из исследованных судом материалов дела следует, что нарушение ответчиком установленных законом сроков разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и его направлению на согласование истцу обусловлено несвоевременным исполнением администрацией г. Торжка обязанности, предусмотренной п. 6 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы до 1 марта очередного года.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о признании незаконным бездействия МУП «Водоканал» и возложенияи на ответчика обязанности разработать «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Также не может быть удовлетворено требование истца о возложении на МУП «Водоканал» обязанности согласовать «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пункт 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает согласование плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Поскольку истец является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, то исполнение обязанности согласованию указанного плана зависит не только от действий самого ответчика, но и от действий истца.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к Торжокскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о признании незаконным бездействия МУП «Водоканал», выразившегося в неисполнении обязательных требований п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обязании МУП «Водоканал» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 19.11.2019.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Копия верна. Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-133/2019 (УИД 69RS0032-01-2019-001599-77) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Решение не вступило в законную силу