Решение № 2-282/2018 2-282/2018 ~ М-259/2018 М-259/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-282/2018

Дело № 2-282/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, выплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Павловском районе) о признании незаконным решения № 489 от 18.04.2018, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ, выплате недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа, по данным УПФР его специальный стаж составил 7 лет 5 месяцев 28 дней. В льготный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной в МУП Ребрихинское МОКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной в КГО НПО «ПУ» <номер>, так как работодатель отчитался в пенсионный фонд без указания льготы. С решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, так как вышеуказанные периоды работы по независящим от него причинам не отражены в лицевом счете без указания льготы. Кроме того, срок рассмотрения его заявления об установлении пенсии решением УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ без указания причин. Никакие документы в УПФР за указанный период не поступали. ДД.ММ.ГГГГ им была предоставлена справка КГБПОУ «Ребрихинский лицей», уточняющая особый характер работы, однако решение об отказе было принято только ДД.ММ.ГГГГ, чем было нарушено его право на обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. После повторного обращения с заявлением ему была назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8159 руб. 95 коп.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы. Решением УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен срок рассмотрения его заявления до ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, не хватило всего 3 дня. При повторном обращении в УПФ РФ в Павловском районе ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Павловском районе он работал кочегаром котельной в Ребрихинском лицее профессионального образования и продолжал работать. При назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд засчитал необходимое количество дней для назначения досрочной страховой пенсии из периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что решением УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ нарушено его право на обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента его возникновения – с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в Павловском районе № 489 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истцу не хватало стажа для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решением УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При повторном обращении истца ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991).

В разделе ХХХIII Списка № 2 от 26.01.1991 (позиция 23200000-13786) «Общие профессии» в числе профессий с тяжелыми и вредными условиями труда указаны «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №; 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал машинистом котельной в Ребрихинском МОКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МУП «МОКХ» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МУП «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МУП ТВС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО АПС «Исток» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КГО НПО «ПУ <номер>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) № 489 от 18.04.2018 следует, что пенсионным органом включены в специальный стаж истца по Списку № 2, раздел XXXIII, код позиции 23200000-13786 периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной, указанные в трудовой книжке, за исключением периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Ребрихинское МОКХ в должности машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГО НПО «ПУ <номер>» в качестве машиниста (кочегара) котельной.

По расчетам ответчика страховой стаж истца на дату обращения 29.12.2017 составил <...>, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - <...>

На основании этого комиссия сделала вывод об отсутствии у ФИО1 права для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением УПФ РФ в Павловском районе № 489 от 18.04.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Представленными ответчиком сведениями индивидуального персонифицированного учета ФИО1 не подтверждается льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Ребрихинское МОКХ в должности машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГО НПО «ПУ <номер>» в качестве машиниста (кочегара) котельной. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда. Следовательно, сами работодатели не относили работу истца в данные периоды к работе, дающей право на назначение пенсии по выслуге лет.

Кроме того, в материалах дела имеется распоряжение администрации Ребрихинского района Алтайского края от 07.05.2004 № 110-р об установлении даты окончания отопительного сезона в 2003-2004 годах - 07.05.2004.

Таким образом, вышеуказанные периоды обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением в УПФ РФ в Павловском районе 29.12.2017 года, на момент обращения его специальный стаж составил <...> дней, право на назначение досрочной страховой пенсии с этой даты действительно отсутствовало.

Однако после обращения с заявлением в УПФР и на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии истец ФИО1 продолжал работать в должности машиниста (кочегара) котельной, предусмотренной разделом XXXIII Списка № 2 по позиции 23200000-13786, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой КГБПОУ «Ребрихинский лицей профессионального образования» от 15.01.2018 № 18, подтверждающей особый характер труда и представленной в материалы пенсионного дела.

В соответствии с заявлением № 468846/18 от 25.04.2018 УПФ РФ в Павловском районе назначило ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.04.2018.

При принятии решения о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии ответчиком был исчислен специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в размере <...> То есть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ самостоятельно.

То обстоятельство, что право на назначение пенсии у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением отсутствовало, не препятствовало вынести решение о назначении истцу пенсии с даты возникновения права на пенсию, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении истцу пенсии (18.04.2018) право на назначение пенсии истец уже приобрел.

Соответственно, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии от 18.04.2018 является незаконным, и лишило истца возможности своевременно реализовать право на пенсионное обеспечение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 (вопрос 29), пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии. Суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, при зачете ФИО1 специального стажа после обращения в УПФР днем возникновения права на пенсию при наличии <...> специального стажа является 01.01.2018.

Учитывая, что в настоящее время досрочная страховая пенсия истцу уже назначена с 25.04.2018, оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика назначить пенсию не имеется.

В то же время, принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, в совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком, а также периода работы, прошедшего с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии, исходя из заявленных истцом требований, за пределы которых суд выйти не вправе, суд устанавливает дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 03.01.2018, и обязывает ГУ УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) произвести доплату недополученной страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 03.01.2018 по 24.04.2018.

Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца на достойную пенсию, являющейся одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

В остальной части требования суд оставляет без удовлетворения.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) от 18 апреля 2018 года № 489 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Считать датой установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 03 января 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) произвести доплату недополученной страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 03 января 2018 года по 24 апреля 2018 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года.