Решение № 2-1477/2021 2-1477/2021~М-1208/2021 М-1208/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 9-139/2021~М-544/2021

Дело № 2-1477/2021

УИД: 22RS0069-01-2021-000960-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года гор. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Степанова А.А.

при секретаре Переваловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применения последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

Истец Управление имущественных отношений Алтайского края (далее - Алтайкрайимущество) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка, кадастровый номер ... площадью 1058 кв.м. расположенный гор. Барнаул п. Научный городок ул. /// заключенного 28 мая 2019 г. между Управлением имущественных отношений Алтайского края и ФИО1 недействительным и прекратить право аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указав, что истец при заключении договора аренды земельного участка с ответчиком не учел требования ст. 17 Закона № 181-ФЗ, о том, что первоочередное право инвалида на получение земельного участка напрямую поставлено от условия признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту постановки на такой учет. Истец же заключая договор аренды земельного участка с ответчиком исходил из положений п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи, с чем просил удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании в полном объёме поддержала исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав пояснение представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает о необходимости удовлетворения требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что 06 мая 2019 года ФИО1 (далее - ответчик) обратилась в Алтайкрайимущество с заявлением о предоставления в аренду без проведения торгов сроком на 20 лет земельного участка, имеющего площадь 1058 кв.м., кадастровый квартал ..., местоположение: Алтайский край, г. Барнаул, пос. Научный Городок, ул. ///, для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), пп. 24 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению ответчиком были приложены все необходимые документы, в том числе справка серии МСЭ-2001 № ... о присвоении третьей группы инвалидности.

На основании заявления ответчика, представленных документов, в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, между Алтайкрайимуществом и ответчиком 28 мая 2019 г. заключён договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 5563-з, по условиям которого последнему за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1058 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <...> ///, для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Вместе с тем, указанный договор аренды заключён с нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии со статьей 2 Закона о социальной защите инвалидов социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Применив вышеназванные положения законов, суд делает вывод, что из системного анализа приведенных норм усматривается, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть, на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

В силу статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, согласно части 1 которой, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения части 14 статьи 17 названного Закона не связывают право инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью с их материальным положением.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

На основании статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от какого признания (ничтожная сделка)

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По информации комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (письмо от 21.01.2021 № 151/отв-249, получено на запрос Алтайкрайимущества, сделанный в рамках самоконтроля) ответчик на учете нуждающихся в улучшении в жилых помещениях среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в администрации г. Барнаула не состоит.

Следовательно, ответчик нуждающимся в жилом помещении не является, право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Закона № 181-ФЗ отсутствует, может получить земельный участок лишь в общем порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании выше изложенного суд пришел к выводу, о том, что основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке у Алтайкрайимущества отсутствовали.

При таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 28 мая 2019 года № 5563-з - заключён с нарушением требований законодательства, в виду чего является не действительной ничтожной сделкой.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об отмене обеспечительных мер наложенных определением Ленинского районного суда г.Барнаула от 17 мая 2021 года в виде запрета Управлению Росреестра в Алтайском крае совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1058 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, п.Научный городок, ул. /// по вступлению решения суда по настоящему делу в законную силу, а так же в виде запрета ФИО1 совершать распорядительные действия, в том числе возведение объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1058 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, п.Научный городок, ул. /// по вступлению решения суда по настоящему делу в законную силу.

В силу положений ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Поскольку исковые требования Алтайкрайимущества удовлетворены необходимость в сохранении мер по обеспечению иска отпала.

В связи с чем, суд полагает возможным отменить меры по обеспечению иска Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применения последствий недействительности сделки.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления имущественных отношений Алтайского края - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка, кадастровый номер ... площадью 1058 кв.м расположенный гор. Барнаул п. Научный городок ул. /// заключенный 28 мая 2019 г. между Управлением имущественных отношений Алтайского края и ФИО1 недействительным и прекратить право аренды земельного участка.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и возвратить данный земельный участок в распоряжение Управления имущественных отношений Алтайского края.

Отменить меры по обеспечению иска по определению Ленинского районного суда г.Барнаула от 17 мая 2021 года, по делу по иску Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применения последствий недействительности сделки в виде запрета Управлению Росреестра в Алтайском крае совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1058 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, п.Научный городок, ул. /// по вступлению решения суда по настоящему делу в законную силу, а так же в виде запрета ФИО1 совершать распорядительные действия, в том числе возведение объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1058 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, п.Научный городок, ул. /// по вступлению решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья А.А. Степанов не вступило в законную силу по состоянию на 17.06.2021 года