Решение № 12-37/2024 12-654/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-37/2024

Дело № 12 – 37/2024 (№ 12 – 654/2023)

УИД 50RS0001-01-2023-012203-32


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области 14 февраля 2024 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги Восточного административного округа» на постановление №06/0129/2023 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 02 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги Восточного административного округа» (далее ГБУ «Автомобильные дороги ВАО»),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №06/0129/2023 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 02 ноября 2023 года, ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» обжалует его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъемки «Автоураган», заводской номер AS5000470, функционировало без какого – либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. Автор жалобы утверждает, что из документации на программное обеспечение «Автоураган», заводской номер AS5000470, такие данные установить не представляется возможным, и считает, что в отношении учреждения не подлежал применению предусмотренный ст.2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ особый порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» по доверенности Захаров К.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того, защитник Захаров К.А. просил, в случае отказа в удовлетворении жалобы, постановление изменить, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Министерство экологии и природопользования Московской области извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления должностного лица следует, что 02 августа 2023 года в 11 часов 05 минут по адресу: а/д «Носовихинское шоссе», 3 км + 470 м, н.п. Балашиха ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» с использованием грузового транспортного средства марки КАМАЗ 65115 – 62, государственный регистрационный знак <***>, осуществлено загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с указанного грузового транспортного средства отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно оспариваемому постановлению поводом для возбуждения административного дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что согласно сведениям, полученным специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения грузовое транспортное средство марки КАМАЗ 65115 – 62, государственный регистрационный знак <***>, 02 августа 2023 года 09 час. 59 мин. зафиксировано по адресу: а/д «Носовихинское шоссе», 3 км + 470 м, н.п. Балашиха, осуществляющим транспортировку отходов производства и потребления в кузове (прицепе) грузового транспортного средства.

Вместе с тем, согласно тем же сведениям, грузовое транспортное средство КАМАЗ 65115 – 62, государственный регистрационный знак <***>, 02 августа 2023 года 11 час. 05 мин. зафиксировано по адресу: а/д «Носовихинское шоссе», 3 км + 470 м, н.п. Балашиха, двигалось по маршруту от а/д «Носовихинское шоссе», 3 км + 470 м, н.п. Балашиха, в сторону а/д «Носовихинское шоссе», 3 км + 470 м, н.п. Балашиха, без отходов производства и потребления в кузове (прицепе), т.е. осуществило выгрузку или сброс с указанного грузового транспортного средства вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов. Расстояние между двумя специальными техническими средствами: Автоураган AS5000470 составило 0 м, время проезда между указанными специальными техническими средствами составило: 01 час. 05 мин. 52 сек.

В обжалуемом постановлении указано, что в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 22.12.2016 года № 984/47 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Московской области» в городском округе (далее стоит прочерк) Московской области по маршруту движения между двумя специальными техническими средствами: Автоураган AS5000470 объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов не имеется, что указывает на причастность данного юридического лица к совершенному правонарушению.

Однако какая-либо оценка действиям ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» в рамках административного дела не дана.

Также, из материалов дела не представляется возможным определить место и время совершения административного правонарушения, а также в чем выражается сброс с грузового транспортного средства отходов производства и потребления.

Частью 3.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения образует несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

При этом в материалах административного дела отсутствуют сведения о месте выгрузки и сброса с указанного грузового транспортного средства отходов производства и потребления, об отборе проб отхода (грунта) и проведении в отношении них исследований для определения состава и токсичности, и материалами фотофиксации данные сведения никак не подтверждаются.

Сам факт транспортировки отходов производства и потребления в кузове (прицепе) грузового транспортного средства, не содержит достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ГБУ «Автомобильные дороги ВАО» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 06/0129/2023 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 02 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги Восточного административного округа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги Восточного административного округа» по ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самозванцева