Решение № 2-2464/2020 2-2464/2020~М-2191/2020 М-2191/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2464/2020

Дело № 2-2464-УИД 73RS0004-01-2020-003244-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Ворониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указывая следующее. 07.10.2019 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии от 10.02.2020 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С решением не согласна, в специальный стаж ее работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 15.04.1998 по 18.05.1998; с 11.03.2003 по 07.04.2003; с 18.01.2008 по 15.02.2008; с 15.02.2013 по 28.02.2013.

Данное решение считает незаконным, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж.

Просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 07.10.2019, с момента обращения в УПФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 (доверенность от 07.05.2020 года) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, в письменном отзыве иск не признала по следующим основаниям.

На момент обращения в УПФ РФ истца согласно решению комиссии специальный стаж истца составил 30 лет 2 месяца 12 дней, специальный стаж в 30 лет ФИО1 приобрела 19.10.2019 года. Периоды работы истца, когда она находилась на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец не выполняла обязанности, в соответствии с которыми предусмотрено назначение досрочной пенсии. Спорные периоды отражены на лицевом счете истца «общими» условиями, работодатель льготный характер работы не подтверждает. Право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникнет не ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления решения суда в законную силу. В случае включения спорных периодов работы в стаж, истец выработал 30 лет 07.07.2019 года, с заявлением о назначении пенсии обратилась 14.01.2020 года

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника № 5» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного слушания, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным в силу положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В судебном заседании установлено, что 14.01.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению комиссии УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска от 10.02.2020 года № 7455/20 специальный стаж истицы составляет 30 л. 2 мес. 12 дней, в связи с чем в назначении пенсии истцу отказано. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. Право на назначение страховой пенсии возникнет не ранее 20.04.2020 года.

В специальный стаж истца, кроме прочего, не включены следующие периоды: - с 15.04.1998 по 18.05.1998 (00-01-04); с 11.03.2003 по 07.04.2003 (00-00-27); с 18.01.2008 по 15.02.2008 (00-00-28); с 15.02.2013 по 28.02.2013 (00-00-14) – периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации, по выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены без признака «особые условия труда».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.07.1990 ФИО1 была принята на работу на должность медицинской сестры процедурного кабинета в Поликлинику № 5; 20.06.2001 Поликлиника № 5 переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 5»; 19.01.2012 МБУЗ «Городская поликлиника № 5» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 5»; 14.10.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

По представленным документам (в том числе, приказам) работодателя ГУЗ «Городская поликлиника № 5» установлено, что ФИО1 в периоды: с 15.04.1998 по 18.05.1998 (00-01-04); с 11.03.2003 по 07.04.2003 (00-00-27); с 18.01.2008 по 15.02.2008 (00-00-28); с 15.02.2013 по 28.02.2013 (00-00-14) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. За вышеуказанные периоды отчисления с заработной платы ФИО3 в Пенсионный Фонд РФ производились в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Занимаемая в указанный период должность ФИО1 соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (медицинская сестра в ГУЗ «Городская поликлиника № 5»).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.04.1998 по 18.05.1998 (00-01-04); с 11.03.2003 по 07.04.2003 (00-00-27); с 18.01.2008 по 15.02.2008 (00-00-28); с 15.02.2013 по 28.02.2013 (00-00-14), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019г., статья 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году по пункту 20 части 1 статьи 30 (медицинские работники) указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018г № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло 14.01.2020 года, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии последняя обратилась к ответчику только 14.01.2020 года, приобретя специальный стаж в 30 лет 07.07.2019 года

Таким образом, основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с 07.10.2019 не имеется, в удовлетворении требований истца в данной части надлежит отказать, однако, вопреки доводам ответчика, страховая пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 может быть назначена с 14.01.2020 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Ереминой Валентине Евграфивоне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке периоды работы: с 15.04.1998 по 18.05.1998 (00-01-04); с 11.03.2003 по 07.04.2003 (00-00-27); с 18.01.2008 по 15.02.2008 (00-00-28); с 15.02.2013 по 28.02.2013 (00-00-14) в должности медицинской сестры в ГУЗ «Городская поликлиника № 5» и назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 14.01.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева