Решение № 2А-1848/2017 2А-1848/2017~М-1401/2017 М-1401/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-1848/2017

дело № 2а-1848\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

при секретаре Костенко Н.Г.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края», Военного комиссариата г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов по доверенности от 01.12.2016 г. ( л.д.16) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству обороны РФ о понуждении к выдаче проездных документов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов о понуждении к выдаче проездных документов на него и членов его семьи-супруги ФИО2, к избранному ими месту жительства- <адрес>, а также на провоз личного имущества, мотивируя требования тем, что в 11 сентября 1993 г. он был уволен из Вооруженных сил РФ по болезни, исключен из списков личного состава и отправлен на учет в Ачинский военный комиссариат. При увольнении со службы, которую проходил в Ачинском военном авиационно-техническом училище, своим право на оплату проезда и провоз личного имущества не воспользовался, поскольку остался проживать в г.Ачинске, какие-либо документы на право оплаты, не получал. В настоящее время принял решение вместе с семьей о переезде на постоянное место жительства р.Крым и обратился в военный комиссариат г.Ачинска,Ачинского и Большеулуйского районов с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на себя и членов семьи для переезда и перевозку личного имущества из г.Ачинска. Однако, на данное заявление получил отказ, мотивированный тем, что им не было представлено требование формы №1 для оформления пассажирских билетов. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку требование формы №1 при увольнении из Вооруженных Сил РФ он не получал и представить его не имеет возможности, так как АВАТУ расформировано в 1999 г., а отсутствие у него данного документа не может нарушать гарантированные его права на получение социальных льгот ( л.д.3-4)

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края», а также главный распорядитель денежных средств Министерство обороны РФ ( л.д.1), и в качестве заинтересованного лица –ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 на своих требованиях настаивал по аналогичным основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО2 исковые требования также поддержала.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» по доверенности ФИО3 против исковых требований ФИО1, возражал, полагая, что для выдачи проездных документов истцу и членам его семьи для переезда на другое постоянное место жительства, отсутствуют законные основания, поскольку у истца отсутствует и им не представлена в военный комиссариат требование формы №1 с указанием в нем того обстоятельства, что ему при увольнении не выдавались указанные документы и он своим правом на их получение уже не воспользовался. Не отрицал, что в материалах личного дела ФИО1, хранящегося в Военном комиссариате Красноярского края, отсутствуют какие- либо сведения о выдаче истцу как требований формы №1, так и самих по себе спорных проездных документов. Военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов считает ненадлежащим ответчиком, поскольку он является лишь отделом Военного комиссариата Красноярского края и статусом юридического лица не наделен, однако, перевозочные документы для проезда к избранному месту жительства выдаются действительно военнослужащим военными комиссариатами по месту их жительства.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 21 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О статусе военнослужащих", военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действовавшим до 20.04.2000 Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано было выдавать воинские перевозочные документы, денежные средства военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и провоза личного имущества.

В силу п. 2 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 200 от 06.06.2001, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

К воинским перевозочным документам согласно п. 3 Руководства относятся:

Требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

Требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

В соответствии с пп. "в" п. 11 указанного Руководства основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельств о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.).

Пунктом 35 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 200 от 06.06.2001, предусмотрено, что воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством:

в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих.

Согласно п. 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 200 от 06.06.2001 военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах РФ и был уволен в звании подполковника со службы в Ачинском военном авиационно-техническом училище приказом от 12 июня 1993 г. по ст. 59 пункту «Б» по болезни, исключен из списков личного состава училища и направлен на воинский учет в Ачинский ОГВК Красноярского края ( л.д.30), выдано предписание убыть в распоряжение военного комиссара Ачинского ОГВК Красноярского края ( л.д.31), где и был поставлен на учет (л.д.5)

Никаких сведений о выдаче ФИО1 и членам его семьи справок по форме N 1, либо непосредственно воинских перевозочных документов для проезда к избранному после службы месту жительства и по форме N 2 на провоз домашних вещей, приказ об увольнении не содержит, равно как отсутствуют указанные сведения и личном деле ФИО1, что представителем ответчика не оспаривалось.

Истец с 08.06.1988 г. вместе с супругой ФИО2 и по настоящее время зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, Авиатор, <адрес>, являясь собственником данного жилого помещения по 1\2 доли совместно с супругой в результате приватизации ( л.д.29).

Указанные факты подтвердили в судебном заседании также свидетели ФИО4, ФИО5

02 мая 2017 г. ФИО1 обратился в отдел Военного комиссариата <адрес>, Ачинскому и <адрес>м с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда поездом к избранному месту жительства в <адрес>, на него и членов его семьи- жены ФИО2, а также провоза личного имущества. Однако, согласно ответа военного комиссара г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края от 03.05.2017 г., в выдаче воинских перевозочных документов истцу было отказано по мотиву не предоставления требований формы 1, в которой должна производиться запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.( л.д.6)

Анализ вышеприведенных правовых норм, а также материалов дела, позволяют сделать вывод о том, что военнослужащие, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Военнослужащим, не избравшим при увольнении с военной службы места жительства, воинские части выдают требования формы 1, в которых при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

В судебном заседании ответчиком не представлено никаких доказательств о том, что при увольнении ФИО1 было получено требование формы 1 с записью о не выдаче ему при увольнении воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества, либо справка о неполучении истцом воинских перевозочных документов, либо непосредственно сами указанные перевозочные документы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на использование проезда и перевозку личного имущества к избранному месту жительства следует из закона, ответчиком не оспаривается, а потому подлежит реализации. При этом, отсутствие у истца требования формы 1, являющегося основанием для выдачи воинских перевозочных документов, не может нарушать его прав на получение социальных гарантий и льгот, предусмотренных федеральным законодательством РФ.

Указанные установленные в судебном заседании обстоятельства и требования закона, позволяют суду удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном обьеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат г.Ачинска, Ачинского и Большелулуйского районов Красноярского края выдать ФИО1 и члену его семьи- супруге ФИО2 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному новому постоянному месту жительства от г. Ачинска Красноярского края до с.Андреевка г.Севастополь республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Лазовская Г.И.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2017 г.