Решение № 2А-2021/2020 2А-2021/2020~М-1655/2020 М-1655/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-2021/2020

№ 2а-2021/2020

36RS0005-01-2020-002307-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Дик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к частному образовательному учреждению «Мотор» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к частному образовательному учреждению «Мотор», о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что 10.07.2012 Управлением Министерства юстиции РФ по ВО принято решение о государственной регистрации частного образовательного учреждения «Мотор». При создании 24.07.2012 Управлением Федеральной налоговой службы по ВО в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о частном образовательном учреждение «Мотор», присвоен государственный регистрационный номер 1123600001788, указан адрес: <адрес>. Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении частного образовательного учреждения «Мотор» по состоянию на 24.07.2012 г., лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1. До настоящего времени документы на государственную регистрацию изменений в сведения о Частном образовательном учреждении «Мотор» в Управление не поступали. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организация, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, Управление Министерства юстиции РФ по ВО осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В ходе осуществления текущего мониторинга, а также в процессе исследования материалов учетного дела частного образовательного учреждения «Мотор» управлением выявлено, что согласно сведениям УМВД России по городу Воронежу ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значиться умершим 23.10.2018 и снят с регистрационного учета по месту жительства как умерший с адреса: <адрес> Согласно п. 1.12 устава частного образовательного учреждения «Мотор» единственным учредителем является ФИО1, решение им принимается единолично. Согласно п.3, 4 статьи 15 ФЗ № 7, если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о своем выходе в регистрирующий орган. Если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физические и (или) юридические лица вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации, в состав учредителей фонда и автономной некоммерческой организации с согласия других учредителей и (или) участников. В связи с вышеизложенным, изменение сведений об учредителе частного образовательного учреждения «Мотор» не представляется возможным. По этим основаниям истец просит суд признать частное образовательное учреждение «Мотор» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Затем судом в качестве заинтересованного лица было привлечено УФНС по Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца Управления Минюста РФ по ВО по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что директор умер, ЧОУ не предоставляло сведения об отчетности в 2016, 2018 году, последний раз сведения предоставлялись в 2017 году.

Представитель ответчика частного образовательного учреждения «Мотор», заинтересованного лица УФНС России по ВО в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, от ответчика почтовое уведомление о его извещении возвращено за истечением срока хранения. От представителя УФНС России по ВО поступили письменные пояснения, согласно которым при рассмотрении дела полагаются на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу положений п. 4.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 10.07.2012 г. Управлением Минюста РФ по ВО принято решение о государственной регистрации Частного образовательного учреждения «Мотор» (л.д. 9-27,28,37). 24.07.2012 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в ЕГРЮЛ внесены сведения о данной организации и присвоен <персональные данные>, местом нахождения организации является адрес: <адрес> (л.д. 29-36,39-41).

В нарушение п.п.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» частное образовательное учреждение «Мотор» не представило в Управление Минюста РФ по ВО документы, содержащие отчет о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2018-2019г. Таким образом, суд приходит к выводу, что частное образовательное учреждение «Мотор» дважды не представило сведения, предусмотренные п.п.3, 3.1. ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно сведениям Территориального специализированного отдела ЗАГС г.Воронежа управления ЗАГС Воронежской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38,52), снят с регистрационного учета по месту жительства (л.д.38).

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, а также из п. 1.12 Устава единственным учредителем частного образовательного учреждения «Мотор» был ФИО1 (л.д. 19, 39).

Согласно п. 6.2. Устава частного образовательного учреждения «Мотор» учредитель является высшим органом управления частного образовательного учреждения «Мотор» (л.д.24).

В соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

Как следует из п.3, 4 ст. 15 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица. Если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физические и (или) юридические лица вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации, в состав учредителей фонда и автономной некоммерческой организации с согласия других учредителей и (или) участников.

Согласно п. 3, 3.1, 10 ст. 32 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в связи со смертью единственного учредителя частного образовательного учреждения «Мотор», который при этом являлся высшим органом управления, становиться невозможным достижения целей создания некоммерческой организации, а также отсутствует возможность изменить организационно-правовую форму, а также количество учредителей. В связи с этим суд считает, что частное образовательное учреждение «Мотор» в настоящий момент фактически не осуществляет свою деятельность, данный факт также подтверждается отсутствием подаваемой в обязательном порядке ежегодной отчетности о своей деятельности. По имеющимся в материалах дела сведениям, последняя отчетность была представлена только в 2017 году. Факт прекращения деятельности также подтверждается неполучением судебной корреспонденции по месту регистрации некоммерческой организации.

В соответствии с п.3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. №705 государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами.

В силу п.п.65,74 Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 г. №26 управление осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Вместе с тем, из выписки ЕГРЮЛ следует, что частное образовательное учреждение «Мотор» является действующим юридическим лицом, сведения о ликвидации либо исключении из реестра отсутствуют, в качестве учредителя (участника) указан ФИО1 (л.д.39-41).

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать частное образовательное учреждение «Мотор» <пресональные данные> адрес нахождения: <адрес>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с частного образовательного учреждения «Мотор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2020 г.

Судья Е.М. Бородовицына

№ 2а-2021/2020

36RS0005-01-2020-002307-31