Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020~М-413/2020 М-413/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-395/2020

Дело №2а-395/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года п. Пестяки

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при помощнике судьи Котовой С.Г.,

с участием помощника прокурора Верхнеландеховского района Царькова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Пестяки административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнеландеховского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеландеховского района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные требования прокурор мотивировал следующим: прокуратурой Верхнеландеховского района на основании обращения граждан проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации и в сфере выявления и пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет», в рамках которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> свободного доступа неограниченного круга лиц предложений о приобретении товаров и услуг в сфере «кардинга» (обобщенное названия мошенничества с банковскими картами, в сфере компьютерных технологий, неправомерного доступа к информации и её распространению, создание и использования вредоносных программ, подделка («отрисовка»), продажа различных документов : паспортов, удостоверений, ПТС, продажа фальшивых денежных знаков).

В ссылках на приобретение отдельных товаров: пластиковых карт, поддельных удостоверений, денежных знаков, иных мошеннических услуг имеются цены и контакты, по которым можно приобрести вышеуказанные товары и услуги.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги персональные данные граждан Российской Федерации, банковские карты, поддельные удостоверения, денежные знаки. Информация носит противоправный характер, поскольку нарушает конституционные права граждан Российской Федерации, в том числе права на неприкосновенную частную жизнь, может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

Признание информации в сфере «кардинга», в том числе поддельных удостоверений, копий паспортных данных граждан Российской Федерации, размещенной на указанных выше Интернет-сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.РР

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

На основании изложенного, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 21.09.2020 года производство по делу в части заявленных исковых требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах <данные изъяты> к распространению на территории Российской Федерации прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Царьков С. В. административные исковые требования в части признания запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте данные изъяты поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ), представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что Управление Роскомнадзора по Ивановской области не является надлежащим административным ответчиком по делу, так как надлежащими ответчиками по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации - владельцы сайта в сети "Интернет", на котором размещена противоправная информация.

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что владельцев информационного ресурса <данные изъяты> где размещена запрещенная информация, их место нахождения (место жительства) выявить не представилось возможным, в том числе посредством сервиса «whois», на который ссылается представитель ответчика, в связи с чем оснований для замены ненадлежащего ответчика не имеется.

В соответствии с п. п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на сайте <данные изъяты>, в сети Интернет размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги персональные данные граждан Российской Федерации, банковские карты, поддельные удостоверения, денежные знаки, что подтверждается: актом осмотра интернет ресурса от 26.08.2020 года и скриншотами, предоставленными прокурором на момент рассмотрения дела.

Статья 327 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, а также их использование.

Статья 13.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Под обработкой персональных данных понимаются любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных

Таким образом, информация, указанная на сайте <данные изъяты> предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги персональные данные граждан Российской Федерации, банковские карты, поддельные удостоверения, денежные знаки, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации, носит противозаконный характер, за который предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Соответственно распространение указанной выше информации, о предоставлении соответствующих услуг, запрещено.

Поскольку информация на указанном сайте открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, и ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, доступ к ней необходимо ограничить.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурс https://procrd.top, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайта <данные изъяты> "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже персональных данных граждан Российской Федерации, банковских карт, поддельных удостоверений, денежных знаков, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом:

<данные изъяты>, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в отношении указателя страниц сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <данные изъяты>, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Губина О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.