Решение № 2-1686/2021 2-1686/2021~М-1431/2021 М-1431/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1686/2021

дело № 2-1686/2021

УИД 26RS0035-01-2021-002450-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., представителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании осуществить мероприятия по постановке на учет как бесхозяйная недвижимая вещь Памятника – «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании в течении 1 года 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по постановке на учет как бесхозяйная недвижимая вещь Памятника - «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне», расположенного по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края требований федерального законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В ходе проверки установлено, что на территории Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края расположен «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне», расположенный по <адрес>

Согласно сведениям Единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ указанный Мемориал является объектом историко-культурного значения регионального значения.

Сведения об указанном объекте культурного наследия в едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что комитетом по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не приняты меры по постановке данного объекта культурного наследия на учет в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве безхозяйной вещи объекта культурного наследия - «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Представителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края требований федерального законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративноприкладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 ст. 48 Закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В части 3 данной нормы указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Проверкой установлено, что на территории Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края расположен «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне», расположенный по <адрес>

По сведениям Единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ указанный Мемориал является объектом историко-культурного значения регионального значения.

Сведения об указанном объекте культурного наследия в едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Порядок принятия на учет и снятия с учета бесхозяйственных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу п.п. 1, 3 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений, предусмотренных ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. ст. 1,3 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», произведения монументального искусства являются особым видом недвижимого имущества.

К монументальному искусству относятся памятники и монументы, скульптурные, живописные, мозаичные композиции для зданий, витражи, городская и парковая скульптура, фонтаны и т.д.

По своим характеристикам объекты обладают признаками объектов культурного наследия. Отнесение данных объектов к объектам культурного наследия, является основанием для отнесения его к недвижимому имуществу.

Согласно п. 18 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского руга, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Комитетом по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не приняты меры по постановке указанных объектов культурного наследия на учет в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве безхозяйной вещи объекта культурного наследия - «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне».

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 28.02.2021г. руководителю комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно сведениям, представленным комитетом по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края осуществляются мероприятия по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной признается вещь, не имеющая собственника, когда собственник неизвестен или отказался от права собственности на эту вещь.

Порядок признания права муниципальной собственности бесхозяйные недвижимые вещи установлен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

На основании п. 3 Приказа № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от прав собственности на которые собственники отказались.

Установлено, что до настоящего времени действия по постановке объекта культурного наследия «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне» на учет как бесхозяйный не выполнены, что препятствует дальнейшему определению их собственников и надлежащему содержанию, и охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, что в свою очередь может привести к нарушению конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, а так же принимая во внимание, что каких-либо возражений на иск от ответчика не поступило, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании осуществить мероприятия по постановке на учет как бесхозяйная недвижимая вещь Памятника – «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне»– удовлетворить.

Обязать комитет по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в течении 1 года 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по постановке на учет как бесхозяйная недвижимая вещь Памятника - «Мемориал погибшим в Великой Отечественной войне», расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированно решение изготовлено 25 июня 2021 года.