Решение № 2А-1-480/2021 2А-480/2021 2А-480/2021~М-430/2021 М-430/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1-480/2021

Дело №2а-1-480/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Киров Калужской области

26 июля 2021г.

административное дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области в лице заместителя прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

29 июня 2021г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области в лице заместителя прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором с учетом требований п.п. 1,6 ст. 10, ч.1 ст. 9, ст. ст. 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 3,7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», ст.ст. 33, 174, 174.1, 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 15.27 Кодекса РФ об административных правонарушений, ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации просил признать информацию о способах, оказании услуг по совершению незаконных финансовых операций, в том числе обналичиванию (легализации) денежных средств, полученных преступным путем, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда с отметкой о вступлении его в силу направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по Калужской области, расположенное по адресу: ул. Дзержинского, д.1/46, <...>) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления и пресечения фактов размещения информации о способах, оказании услуг по совершению незаконных финансовых операций, в том числе обналичиванию (легализации) денежных средств, полученных преступным путем. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на вышеуказанных страницах сайтов размещена информация о способах, оказании услуг по совершению незаконных финансовых операций, в том числе обналичиванию (легализации) денежных средств, полученных преступным путем. Предоставление возможности доступа к указанной информации, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Вместе с тем, названная информация находится в широком доступе. В ходе проведенной проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. На официальном сайте Роскомнадзора вышеуказанные адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют (л.д.2-6).

Заинтересованным лицом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в лице руководителя Управления ФИО1 13.07.2021 посредством электронной почты были представлены письменные объяснения на административное исковое заявление Кировской межрайонной прокуратуры Калужской области, в которых заинтересованным лицом указано на то, что по состоянию на 12.07.2021 страницы сайтов сети «Интернет»

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>, в отношении которых подано заявление о признании информации запрещенной, не занесены в Единый реестр и являются доступными. В отношении страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>, требуется уточнение заявленных требований в части конкретизации интернет-страниц (сетевых адресов), содержащих запрещенную информацию. Так, из приложенных к административному исковому заявлению скриншотов следует, что осмотр проводился в отношении отельных разделов указанных сайтов, имеющих конкретный сетевой адрес (URL), отличный от указанного Кроме того, указатель страницы сайта в сети “Интернет» должен включать в себя указание на протокол соединения (http :// или https://). При указании доменного имени указание протокола соединения не требуется. В административном исковом заявлении протокол соединения указан отдельно от адреса страницы сайта (указано «с доменными именами (http ://): с перечислением далее сетевых адресов), что может повлечь вынесение решения, не соответствующего подпункту а) пункта 9 Правил. (л.д.19-20).

14 июля 2021г. заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской области Таневич И.В. исковые требования уточнила, представив письменное заявление, в котором просила суд признать информацию о способах, оказании услуг по совершению незаконных финансовых операций, в том числе обналичиванию (легализации) денежных средств, полученных преступным путем, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 21-22).

В судебное заседание 26 июля 2021г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, Заместитель Кировского межрайонного прокурора Калужской области Таневич И.В., просила дело рассмотреть в отсутствие прокурора (л.д.26).

В судебное заседание 26 июля 2021г. представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, руководитель Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.24).

Определением суда от 26 июля 2021г., отраженным в протоколе судебного заседания, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неявкой всех лиц участвующих в деле, явка которых не является обязательной и не признавалась судом обязательной, определил перейти к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

На основании статьи 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205,?205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Р???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Љ??Љ??????*??????h?????????j??????????h???????????????J?J?J????????????J?J??????????????????????????????????????????????

Статьей 7 указанного закона закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок предоставления информации в уполномоченный орган.

Согласно статье 174 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

Статьей 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.

На основании статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 15.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что Кировской межрайонной прокуратурой 24 июня 2021г. проведен мониторинг сети «Интернет» о способах легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в ходе которого выявлено, что на страницах Интернет-сайтов: