Решение № 2-4329/2017 2-4329/2017~М-3817/2017 М-3817/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-4329/2017

Дело № 2-4329/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Бронниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству природных ресурсов Забайкальского края, Министерству финансов забайкальского края о взыскании компенсации за санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л :

заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой края в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства по результатам проверки коллективного обращения, в том числе ФИО1, замещающей должность <данные изъяты>, выявлено нарушение трудового законодательства, регулирующего порядок выплаты денежной компенсации на санаторно-курортное лечение государственным гражданским служащим. Так, в ходе проверки установлено, что в марте 2017 года ФИО1 обратилась к представителю нанимателя с заявлением о выплате денежной компенсации на санаторно-курортное лечение, как не реализовавшая данное право в течение двухлетнего периода, представив подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ Министром природных ресурсов издан приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации в размере 10 000 рублей за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в течение трех месяцев после подачи ФИО1 названного заявления выплата компенсации не произведена в связи с отсутствием финансирования. На основании изложенного заместитель прокурора Забайкальского края просил суд взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в пользу ФИО1 компенсацию на санаторно-курортное лечение в размере 10 000 рублей за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; обязать Министерство финансов Забайкальского края за счет казны Забайкальского края профинансировать расходы на выплату компенсации на санаторно-курортное лечение, установленной региональным законодательством, государственному гражданскому служащему Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2, действующая на основании прав по должности, материальный истец ФИО1 исковые требования поддержали, поддержав доводы, изложенные в иске, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов Забайкальского края по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила в иске к Министерству природных ресурсов Забайкальского края отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в представленных возражениях, просила в удовлетворении требований к Министерству финансов Забайкальского края отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 5 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, могут предоставляться иные государственные гарантии.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 года №184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 26.14 вышеназванного Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение полномочий, указанных в статье 26.2 и пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона.

Аналогичное положение закреплено в пункте 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 года, Министерство природных ресурсов Забайкальского края (является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета.

Судом установлено, что ФИО1 проходит государственную гражданскую службу Забайкальского края, замещает должность <данные изъяты><данные изъяты>, что подтверждается служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 5 части 4 статьи 11 Закона Забайкальского края «О государственной гражданской службе Забайкальского края» от 04.07.2008 года №21-ЗЗК гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом края или иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, предоставляются компенсация один раз в два года на санаторно-курортное лечение в оздоровительных учреждениях в порядке и размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

В соответствии с пунктами 5, 7 Положения о компенсации на санаторно-курортное лечение лицам, замещающим государственные должности Забайкальского края, и государственным гражданским служащим Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края «О компенсации на санаторно-курортное лечение» от 02.12.2008 года №106 (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) работнику, не реализовавшему право на получение компенсации на санаторно-курортное лечение в течение 2-летнего рабочего периода, выплачивается денежная компенсация в размере 10 000 рублей. Указанная денежная компенсация выплачивается работнику в течение трех месяцев.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 6, 10 Положения о компенсации на санаторно-курортное лечение Губернатору Забайкальского края, лицам, замещающим государственные должности Забайкальского края, и государственным гражданским служащим Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 14.06.2017 года №244.

Из содержания представленной в материалы дела справки от 14.12.2016 г., выданной и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края следует, что ФИО1 произведена выплата денежной компенсации за санаторно-курортное лечение в размере 10 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнения право на получение компенсации на санаторно-курортное лечение ФИО1 не реализовано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес и.о. Министра природных ресурсов Забайкальского края с заявлением о выплате денежной компенсации за санаторно-курортное лечение в размере 10 000 рублей за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с постановлением правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № представителем нанимателя – исполняющим обязанности министра природных ресурсов Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации в размере 10 000 рублей за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работнику, не реализовавшему право на получение компенсации на санаторно-курортное лечение в течение 2-летнего периода.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности министра природных ресурсов Забайкальского края в адрес исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Забайкальского края – министра финансов Забайкальского края было направлено письмо № о выделении дополнительного финансирования, в том числе для выплаты компенсации на санаторно-курортное лечение из расчета 22 человека по 10 000 рублей, с приложением списка сотрудников, не реализовавших свое право на санаторно-курортное лечение за два года. Аналогичное письмо № № направлено 05.05.2017 года.

Из содержания ответа исполняющего обязанности министра финансов Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на выплату компенсации на санаторно-курортное лечение работникам Министерства природных ресурсов Забайкальского края рассмотрено. Предложено проработать вопрос обеспечения гарантий гражданских служащих, исполняющих переданные полномочия Российской Федерации, в пределах средств субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Судом установлено и стороной ответчиков не оспаривалось, что компенсация на санаторно-курортное лечение до настоящего времени ФИО1 не выплачена.

Поскольку выплата компенсации на санаторно-курортное лечение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, то финансирование расходов на её выплату осуществляется за счет казны Забайкальского края.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчиков допущено нарушение законодательства, регулирующего порядок и сроки выплаты денежной компенсации на санаторно-курортное лечение государственным гражданским служащим. С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в пользу ФИО1 компенсацию за санаторно-курортное лечение в размере 10 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство финансов Забайкальского края за счет казны Забайкальского края профинансировать расходы на выплату компенсации на санаторно-курортное лечение, установленное региональным законодательством, государственному гражданскому служащему Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2017 года.

Судья: Р.Т. Аксаненко