Решение № 2А-85/2018 2А-85/2018 ~ М-81/2018 М-81/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-85/2018

Административное дело

№ 2а-85/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 04 мая 2018 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Серазетдинова Д.Р.,

при секретаре Сергун Н.А.

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Семеновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области к Администрации Пудовского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании разместить информацию на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Пудовского сельского поселения, с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным бездействия в части размещения информации о качестве питьевой воды на официальном сайте поселения и возложении обязанности о размещении информации о качестве питьевой воды на официальном сайте Пудовского сельского поселения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» до 01.08.2018.

В обоснование заявленных требований административный истец, сославшись на положения ч. 1,2,10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указал, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что Администрацией Пудовского сельского поселения не приняты меры к размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения. Не размещение информации о качестве питьевой воды влечет нарушение прав абонентов на своевременное и достоверное информирование о качестве питьевой воды, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, являющихся потребителями питьевой воды на территории сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Ответчик - Администрация Пудовского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации. Также указала на отсутствие денежных средств на проведение анализа воды и, просила отсрочит исполнение решения до февраля 2019 года.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, участие которого судом не признано обязательным.

Изучив доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится, в том числе, организация в границах поселения газо- и водоснабжения населения.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что указанные полномочия, в том числе по организации водоснабжения, Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений могут закрепляться за сельскими поселениями.

Пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ № 416-ФЗ) определяет, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение определенных целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 ФЗ № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 ФЗ № 416-ФЗ. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Частью 10 статьи 23 ФЗ № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В ходе проверки прокуратурой Кривошеинского района установлено, что на сайте администрации Пудовского сельского поселения отсутствует необходимая информация в сфере законодательства о водоснабжении и водоотведении. 26.03.2018 прокурором внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства. Главой Администрации Пудовского сельского поселения в удовлетворении представления отказано.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение неисполнение Администрацией Пудовского сельского поселения установленных требований законодательства по размещению информации о качестве питьевой воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, что нарушает права неопределенного круга лиц на своевременное и достоверное информирование о качестве питьевой воды, создает угрозу для их жизни и здоровья.

На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено. Из-за бездействия административного ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурор обратился в суд с указанным административным иском. Неисполнение Администрацией Кривошеинского сельского поселения установленных требований федерального законодательства, отсутствие названной информации на официальном сайте влечет ущемление прав неопределенного круга на получение полной и достоверной информации.

Обращение прокурора с указанным административным искам отвечает требованиям статьи 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Срок обращения в суд прокурором не был нарушен.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просит обязать Администрацию Пудовского сельского поселения в срок не более поздний, чем 01.08.2018.

Суд считает, что срок, который просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений, является разумным и достаточным.

Суд не может принять доводы представителя административного ответчика об отсутствии денежных средств для проведения анализа воды и отсрочки исполнения решения суда. Требование о размещении информации установлено федеральным законом, неисполнение требований федерального закона недопустимо. Вопросы о порядке исполнения решения суда при решении заявленных исковых требований по существу не рассматриваются.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пудовского сельского поселения Кривошеинского района, выразившееся в неразмещении информации о качестве питьевой воды на официальном сайте Пудовского сельского поселения в информационно - коммуникационной сети «Интернет».

Обязать Администрацию Пудовского сельского поселения Кривошеинского района в срок до 01.08.2018 разместить информацию о качестве питьевой воды на официальном сайте Пудовского сельского поселения в информационно - коммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: Д.Р. Серазетдинов

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу