Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-171/2020

Копия. Дело №2а-171/2020

УИД 52RS0047-01-2020-000098-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 25 февраля 2020 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при секретаре Булатовой В.С.,

с участием заместителя Семеновского городского прокурора Толмачева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Семеновского городского округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившиеся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязании Администрации Семеновского городского округа <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивирует следующим.

Семеновской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Семеновского городского округа Нижегородской области. В ходе проверки установлено, что Администрация Семеновского городского округа обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для многоквартирного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не исполнила. Данное бездействие административного ответчика является нарушением действующего законодательства и не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, что может повлечь возникновение чрезвычайных происшествий. В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействия администрации, выразившиеся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Семеновского городского округа Нижегородской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Семеновского городского прокурора Нижегородской области Толмачев А.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Администрации Семеновского городского округа Нижегородской области ФИО1 по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также из указанного заявления следует, с административным исковым заявлением она согласна.

Выслушав объяснения заместителя Семеновского городского прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пункта 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия ) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Закона) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 14 Закона к вопросам местного значения городского относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 163 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что открытый конкурс по выбору управляющей организации проводится, в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

При этом, проведение конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории поселения является обязанностью муниципального образования.

Порядок проведения конкурса установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75« О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Судом установлено, что по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Семеновского городского округа Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, что Администрация Семеновского городского округа обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до настоящего времени не исполнена.

Обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организацией в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ лежит на администрации Семеновского городского округа, как органе местного самоуправления.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, конкурс по выбору управляющей организации Администрацией Семеновского городского округа не проведен.

Поскольку администрацией Семеновского городского округа самостоятельно не предприняты меры, направленные на проведение конкурса для выбора управляющей организации, имеет место бездействие администрации в сфере жилищного законодательства.

Бездействие административного ответчика нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, решение вопросов пользования общим имуществом, обеспечения сохранности жилищного фонда, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда.

Ненадлежащее техническое обслуживание инженерного оборудования многоквартирных домов может повлечь за собой ненадлежащее оказание коммунальных услуг, некачественную подготовку жилых домов к отопительному сезону и прочие негативные последствия.

Административный ответчик уклоняется от исполнения возложенной на нее обязанности по проведению конкурса по выбору управляющей организации, что нарушает права и законные интересы жителей указанного многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Семеновского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Семеновского городского округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по проведению конкурса по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Семеновского городского прокурора Нижегородской области к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Семеновского городского округа Нижегородской области, выразившиеся в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенными по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Семеновского городского округа Нижегородской области провести в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ открытый конкурс по выбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-