Постановление № 5-708/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-357/2020

Дело № **

УИД42 42RS0№ **-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 16 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда ... ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу, в отношении ФИО1, родившейся **.**,** на ..., проживающей по адресу: ..., осуществляющей свою деятельность в салоне красоты «Пудра» по адресу: ..., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

**.**,** в ходе осмотра салона красоты «Пудра» по адресу: ... были выявлены нарушения в части проведения дезинфекционных и ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно Постановлений Главного государственного санитарного врача по ... от **.**,** № ** «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ...-Кузбассе», № ** от **.**,** «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ...-Кузбассе», а именно:

- не проводится учет выдачи медицинских масок;

- не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, а также оборудования, инструментов с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезсредств в соответствии с инструкциями по применению дезинфицирующих средств, для проведения уборки имеется только одна емкость (ведро не промаркировано, не вымерено), отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, снабженные крышками, с четкими надписями с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, просила признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и привлечь ее к административной ответственности.

ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила (л.д.43).

Защитник ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Роспотребнадзор ссылается на нарушение ФИО1 п.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от **.**,** № **, согласно которому руководители предприятий и организаций всех форм собственности обязаны реализовать комплект мероприятий по профилактике COVID-19, а именно: обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией), учет выдачи медицинских масок или респираторов путем составления соответствующих журналов. Однако в протоколе по делу об административном правонарушении не указано, в качестве какого субъекта, подлежащего привлечению к административной ответственности, указана ФИО1, в каком режиме она работала, работала ли вообще, в течение какого времени находилась на рабочем месте. Кроме того, в протоколе не приводится все содержание п.1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от **.**,** № **, без указания и выяснения периода рабочей смены, не ясно, о какой обработке и о каких именно инструментах, оборудовании идет речь.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из положений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** № ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от **.**,** № **.

Судьей установлено, что **.**,** в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу из отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по ... поступили материалы КУСП № ** по сообщению о нарушении карантинных мер в салоне красоты «Пудра» по адресу: ...,91 (л.д.2).

В этот же день ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО5 был произведен осмотр помещения салона красоты «Пудра» по адресу: ... В ходе осмотра установлено, что у мастера ФИО1 и иных мастеров нет медицинской маски, а также на имеющееся дезинфицирующее средство «Индихлор» отсутствует инструкция по разведению и применению емкости для проведения уборки помещений, не вымерены, не промаркированы и пр.

**.**,** извещение о явке ФИО1 к ... час. **.**,** в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу для ознакомления с материалами проверки и подписания протокола об административном правонарушении вручено представителю ФИО1 – ФИО4 ...

**.**,** в отношении ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО1 в присутствии ее представителя ФИО4 ... и **.**,** вынесено определение о направлении административного дела в суд для вынесения постановления ...

Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении непосредственно сама ФИО1 не извещалась. Следовательно, на день составления протокола от **.**,** у должностного лица, его составившего, в нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ, не было сведений о надлежащем извещении ФИО1

Кроме того, копия протокола по делу об административном правонарушении в адрес ФИО1 также не была направлена.

Данные обстоятельства представитель Роспотребнадзора в судебном заседании не оспаривала.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, поскольку при составлении протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 надлежащим образом извещена не была, то она не могла воспользоваться своими правами на присутствие при его составлении, даче объяснений и замечаний по составлению протокола и т.д., то должностным лицом, составившим данный протокол, допущены существенные нарушения закона, в связи с чем, использование указанного протокола, как доказательства, является недопустимым.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, поскольку судьей установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 получен с нарушением закона и он не может являться доказательством события административного правонарушения, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.24 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е....