Решение № 2-1032/2019 2-1032/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1032/2019

Дело № 2-1032/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Дьяченко А.А., с участием представителя истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2019 года истцы обратились в суд с иском и, изменив исковые требования, окончательно просят суд признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в городе Севастополе.

Иск обоснован тем, что указанная квартира, имевшая статус служебного жилого помещения, была предоставлена истцу, состоящему в трудовых отношениях с ССУ «Одесфундаментспецстрой» и членам его семьи для проживания. Поскольку в настоящее время указанное жилое помещение включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратился в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ему было отказано в заключении договора в связи с тем, что истец ФИО2 не относится к категории лиц, с которыми в соответствии с Административным регламентом может быть заключен договор социального найма. При этом истцы, полагая, что у них возникли предусмотренные законом основания для заключения с ними договора социального найма, просят признать за ними право пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцами права пользования указанной квартирой и для заключения с ними договора социального найма, поскольку они проживают в указанном жилом помещении на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт жилого помещения, то есть фактически выполняют все обязанности нанимателя, предусмотренные договором социального найма, при этом они отнесены к категории граждан, имеющих право на заключение с ними договора социального найма.

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в ранее поданных возражениях на иск просил в его удовлетворении отказать, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, то есть не было предоставлено заявителю на условиях социального найма. При этом истцам не доказано наличие правовых оснований для изменения статуса спорного жилого помещения, поскольку само по себе решение о внесении квартиры в Реестр собственности города Севастополя не является основанием для утраты статуса служебного жилого помещения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истцов, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Согласно материалам дела истец ФИО2 состоял в трудовых отношениях с СУ «Одесфундаментспецстрой», который приказом комбината «Укрпромспецстрой» № № от 16.04.1980 года и приказом по ССУ «Одесфундаментспецстрой» №-К от 13.06.1980 года переведен на постоянную работу в город Севастополь.

Приказом ССУ «Одесфундаментспецстрой» от 24 июля 1985 года №»О предоставлении служебной жилой площади в г. Севастополе работникам управления» служебная квартира № № в доме № № по <адрес> в городе Севастополе выделена ФИО2, работающему в должности монтажника, на семью в составе трех человек.

На основании означенного приказа исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов 21 августа 1985 года ФИО2 выдан ордер на указанную служебную квартиру.

Указанный ордер является основанием для вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение.

Согласно выписке из домовой книги по адресу спорной квартиры истец ФИО2 зарегистрирован с 17 сентября 1985 года, истец ФИО3 со 2 июля 2004 года.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истец ФИО2 и члены его семьи, в том числе истец ФИО3, были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов его семьи, в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21 августа 2018 года № спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма № № от 1 октября 2018 года ФИО2 отказано в заключении договора социального найма, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что истец не относится к категории лиц, заключение с которыми договора социального найма предусмотрено законом, поскольку договор социального найма может быть заключен только с лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также с лицами, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированных в данном жилом помещении, однако спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, то есть на условиях социального найма не предоставлялось.

Судом установлено, что истцу и членам его семьи была предоставлена квартира, являющаяся служебным жилым помещением, в связи с нахождением истца ФИО2 в трудовых отношениях с ССУ «Одесфундаментспецстрой» и переводом на постоянную работу в город Севастополь, в настоящее время спорная квартира передана в собственность города Севастополя, однако в силу положений, закрепленных в Законе города Севастополя от 5 июня 2019 года №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» не подлежит включению в специализированный жилищный фонд, следовательно, с принятием указанного закона квартирой утрачен статус служебного жилого помещения.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истцы зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что истцы несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

Таким образом, на основании изложенного, требования истцов о признании за ними права пользования данным жилым помещением подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № в доме № № по улице <адрес> в городе Севастополе.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «9» сентября 2019 года.