Решение № 2-5841/2019 2-955/2020 2-955/2020(2-5841/2019;)~М-5402/2019 М-5402/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-5841/2019

Дело № 2-955/2020

39RS0001-01-2019-007867-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых указал на то, что в 2019 году он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в Березовской ГРЭС-1 в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций цеха автоматизированных систем управления технологическими процессами в режиме полной занятости, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый по закону специальный стаж 12 лет и 6 месяцев. Его специальный стаж составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Истец считает, что ответчик необоснованно исключил указанный период его работы из специального стажа. На основании изложенного с учетом уточнения истец просил включить в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Березовской ГРЭС-1 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 июля 2019 года, взыскать расходы на оплату услуг представителя – 15 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные с учетом уточнения исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что в период осуществления деятельности истец был закреплен в котельно-турбинном цехе, получал доплату за вредность, дополнительный отпуск, работал полную рабочую неделю в соответствии с установленным графиком, при этом Березовская ГРЭС-1 работает на твердом топливе. Работники в должности слесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха АСУТП на всех станциях имеют право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что у ФИО2 отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 06 августа 2019 года в отдел назначения пенсий (Московский район) УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

04 октября 2019 года Управление уведомило истца о решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, несмотря на наличие требуемых страхового стажа более 25 лет, ИПК более 16,2, специальный стаж на дату обращения отсутствует.

Считая такой отказ незаконным, ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Переходными положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года при наличии величины ИПК не ниже 16,2.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), засчитываются в стаж в календарном порядке; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XIII «Электростанции, Энергопоезда, Паросиловое Хозяйство» предусмотрены «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» (2140000а-18455).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного учета» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период работы, в том числе на соответствующих видах работ до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выданными в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Согласно Разъяснению от 25 февраля 1994 года № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. № 591» по позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Котельное, турбинное оборудование, оборудование топливоподачи и пылеприготовления вмонтировано в соответствующих цехах электростанции и в силу технологических особенностей ремонтируется в местах его установки.

Таким образом, при определении права на пенсионные льготы указанных ремонтников не имеет значение наименование их профессии, но следует в каждом конкретном случае устанавливать на основании документов, какое оборудование они обслуживают и ремонтируют, котельное, турбинное (парогазотурбинного) оборудования, оборудование топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, при условии использования твердого топлива.

При этом пунктом 5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (п. 2 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года № 1) право на пенсию в связи с особыми условиями труда предусмотрено для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Документом, подтверждающим занятость в особых условиях труда, является уточняющая справка работодателя о характере и условиях груда лица, работа которого выполнялась в течение полного рабочего дня. Такая справка выдается работодателем на основании первичных документов по личному составу и бухгалтерских документов, которые в соответствии с законодательством подлежат хранению в установленном порядке 75 лет.

Во исполнение статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, и следует из записей в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в Березовскую ГРЭС-1 электрослесарем третьего разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов котельного, турбинного цехов и топливоподач.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций пятой группы квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по собственному желанию.

В приказе о приеме на работу указано, что ФИО2 принят на работу электрослесарем в цех АСУ ТП ( топливоподачи).

В приказе об увольнении указано, что истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ, цех автоматизированных систем управления технологическим процессом, электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 6 группа, эксплуатационный (оперативный), рабочие, промышленный.

Однако пенсионным органом не принят указанный период работы в ОАО «Березовская ГРЭС-1» к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работы, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Список № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе персонала цеха АСУ ТП на новые условия оплаты труда», сотрудники данного цеха переведены на новые условия оплаты труда согласно штатному расписанию.

Согласно приложению к данному приказу электрослесарям по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, в числе которых значится ФИО2 4-го разряда, установлена ставка 0,75.

Из материалов наблюдательного дела ОАО «Березовская ГРЭС-1» (в результате преобразования Березовской ГРЭС-1) следует, что перечнем льготных профессий от 29 октября 2004 года предусмотрено право на досрочную пенсию только 6 электрослесарей по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций ЦАСУТП, имеющих закрепление за оборудованием топливоподачи в местах его установки.

Филиал «Березовская ГРЭС» ПАО «Юнипро» является действующим предприятием в порядке преобразования Березовской ГРЭС-1.

Данное предприятие предоставило сведения в отношении ФИО2, согласно которым невозможно предоставление справки, подтверждающей льготный стаж работы в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций цеха автоматизированных систем управления технологическими процессами на Березовской ГРЭС-1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость электрослесаря на обслуживании, ремонте (в местах установки оборудования): котельного, турбинного (парогазотурбинного), пылеприготовления, топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

При этом закрепление персонала цеха АСУТП кадровыми документами за ремонтом, обслуживанием названного оборудования на предприятии не производилось.

Как следует из материалов наблюдательного дела право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для слесаря по обслуживанию оборудования электростанций (занятого на обслуживании оборудования топливоподачи) 5 группы квалификации, а также для слесаря по ремонту оборудования топлива,занятых постоянно, полный рабочий день, в то время как из первичных документов работодателя следует, что ФИО2 тарифицирован по 4 разряду на 0,75 ставки.

Таким образом, работодатель не подтвердил постоянную занятость истца (не менее 80% рабочего времени) на ремонте и обслуживании котельного, турбинного, парагазотурбинного оборудования, оборудования пылеприготовления, в местах его установки, и льготный характер работы истца в спорный период, таких доказательств истцом также не представлено.

Вопреки доводам истца, карты аттестации рабочего места по условиям труда, карты специальной оценки условий труда, по результатам которых установлены дополнительный отпуск, доплата за вредность, выдача молока, не подтверждают постоянную занятость в названной должности на обслуживании, ремонте в местах установки оборудования.

При указанных обстоятельствах, оснований для включения ФИО2 спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Березовской ГРЭС-1 в качестве электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций цеха автоматизированных систем управления технологическими процессами в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости, не имеется.

В силу ст. 100 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья Е.А. Седова