Решение № 2-46/2019 2-46/2019(2-6591/2018;)~М-5491/2018 2-6591/2018 М-5491/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-46/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 15 января 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тонких А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об оспаривании неправомочных действий (бездействий) органов социальной защиты,

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику – Балашихинскому управлению социальной защиты населения иск об оспаривании неправомочных действий (бездействий) органов социальной защиты, в обоснование которого указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ года, он обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с просьбой признать его семью по статусу, как приравненная к многодетным семьям, по мерам социальной поддержки. На данное заявление был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>. Данный отказ опротестован в судебном порядке, так в ходе заседания судебной коллегии по гражданским делам Московской области по делу № <данные изъяты> (2-2401 /2017) определила обязать Министерство социального развития Московской области выдать его семье удостоверения многодетной семьи, указав членами семьи: мать ФИО2, отцом ФИО1, сыном ФИО3, дочерью ФИО4, сыном ФИО5 Решение Московского областного суда вступило в законную силу, однако перерасчёт компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством, по его заявлению за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Балашихинским управлением социальной защиты населения не произведён. Заявление подавалось в декабре 2018 года, однако в установленные законом сроки удовлетворения его законных требований по перерасчёту расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством не было выполнено.

На основании изложенного, истец ФИО1 просил суд обязать Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области предоставить перерасчёт на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг за проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по категории «Многодетная семья»; предоставить перерасчёт за предыдущий период пользования жилым помещением в период с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 4-5).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года в порядке ч. 1 ст. 41 ГПК РФ с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика – Балашихинское управление социальной защиты населения надлежащим ответчиком – Министерство социального развития Московской области (л.д. 40).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области по доверенности (л.д. 69-70; 71-73; 74-76; 77-78) - ФИО6 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам представленных письменных возражений на исковое заявление (л.д. 51-52), иных доводов не привела.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты семьи и детей Московской области в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Федеральный закон, Закон Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как установлено ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>

Названный порядок определял условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме.

Согласно п.п. 2, 3, 6 указанного выше Порядка, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами. Компенсация, не полученная получателем своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно материалам дела. ФИО1 проходит военную службу по контракту, зарегистрирован с членами своей семьи по месту жительства по адресу: <адрес>, где фактически проживают и вносят плату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги. Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами: отметкой о регистрации в паспорте истца и его супруги (л.д. 13-15; 35-36), свидетельством о регистрации (л.д. 32; 33), выпиской из домовой книги (л.д. 28), договором найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 34), квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 16-26), справкой (л.д. 37), и не оспаривались сторонами. Решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу 2-2401/2017 исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении статуса семьи, приравненной к многодетным семьям по мерам социальной поддержки, незаконным удовлетворены (л.д. 43-45; 46-47). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменено, постановлено новое решение. Министерство социального развития Московской области обязано присвоить семье ФИО1 статус многодетной семьи (л.д. 6-10). ФИО1 и его супруга ФИО2 являются многодетной семьей, что подтверждено удостоверением многодетной семьи №<данные изъяты> (л.д. 11-12), свидетельством о заключении брака (л.д. 27), свидетельством о рождении <данные изъяты> (л.д. 29), свидетельством о рождении <данные изъяты> (л.д. 30), свидетельством о рождении I<данные изъяты> (л.д. 31). Представитель ответчика в обоснование своих возражений представила справку о том, что ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной защиты населения г.о. Балашиха (л.д. 53), справку о произведенных выплатах (л.д. 54-55), решение Балашихинского городского суда Московской области, которое не имеет значения для рассмотрения и разрешения данного гражданского дела по существу (л.д. 66-67; 68) При таких обстоятельствах истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной статьей 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в чем ему было отказано. Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику. При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки, выраженный в названном выше письменном уведомлении, не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку она не была предоставлена в данный период своевременно по вине ответчика - Министерства социального развития Московской области. Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено. Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела. Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании. Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об оспаривании неправомочных действий (бездействий) органов социальной защиты – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области произвести начисления меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде частичной компенсации оплаты коммунальных услуг многодетным семьям по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 08 февраля 2019 г.

Судья Д.И. Лебедев