Решение № 2А-4730/2020 2А-4730/2020~М-4736/2020 М-4736/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-4730/2020

Дело № 2а-4730/2020 03 ноября 2020 года

78RS0008-01-2020-006124-78 Санкт-Петербург


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при помощнике судьи Родионовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Красногвардейского района Санкт- Петербурга о признании незаконным распоряжение, обязании восстановить на учете,

с участием представителя административных истцов, представителя административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Красногвардейский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным распоряжение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 153-р от 28.01.2020 года о снятии ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга восстановить административных истцов на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с 04.12.2014 согласно распоряжения № 1980, состояла на учете в Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма. Ее семья, состоящая из четырех человек, на основании договора социального найма жилого помещения занимает две комнаты площадью 12,60 кв.м. и площадью 12,60 кв.м, в шестикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

В августе 2020 года ФИО1 узнала, что была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения Главы Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 153-р от 28.01.2020 согласно п.2 ч.1 ст.56 и п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с получением мужем ФИО1 в порядке наследования квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, площадью 50,2 кв.м.

Административный истец, ссылаясь на положения ч.1 ст.36 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью, указывает, что жилая площадь, принадлежащая на праве собственности ее супругу, не подлежит учету при определении ее жилищной обеспеченности, поскольку была приобретена супругом по безвозмездной сделке, в порядке наследования.

Поскольку иного пригодного для проживания жилья семья ФИО1 не имеет, жилищная обеспеченность ее семьи составляет по 9,93 кв.м общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы, решение об их снятии с учета нуждающихся не может быть признано законным, в качестве меры восстановления нарушенных прав административные истцы подлежат восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранением очереди.

Представитель административных истцов ФИО5 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованием, пояснив, что ввиду намеренно ухудшения административными истцами жилищного положения и предоставлением недостоверных данных в заявлении о принятии на учет, семья ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим способом, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании договора социального найма жилого помещения от 11.01.2013 № 31674 вселены в комнаты <№> площадью 12,60 кв.м., <№> площадью 12,60 кв.м, в шестикомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 14-18, 151,152).

Распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 04.12.2014 № 1980-р семья ФИО1 в составе 4 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 187-192).

Согласно справке жилищного отдела Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 25.02.2016 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 04.12.2014 на основании распоряжения № 1980 (л.д. 19).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону <№> от 07.10.2019 ФИО2 является наследником после умершего 03.01.2018 К. В.А., наследство состоит из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, площадью 50,2 кв.м. (л.д. 21-22).

Из выписки из ЕГРН следует, что с 10.10.2019 ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 50,2 кв.м (л.д. 23-25, 122-128).

Согласно справке для доклада районной жилищной комиссии, по сведениям, полученным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 50,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Жилищная обеспеченность общей площади жилых помещений на одного человека составляет - 39,73+50,2=89,93:4=22,48 кв.м. До 24.09.2012 ФИО2 принадлежала квартира общей площадью 35,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Согласно заявлению ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 06.11.2014, она и члены ее семьи гражданско - правовых сделок с жилыми помещениями в последние пять лет не совершали.

Поскольку было установлено, что менее чем за пять лет до подачи заявления ФИО2 были совершены действия, в результате которых семья ФИО1 может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, что не соответствовало сведениям, указанным в заявлении и послужившим основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также поскольку семья ФИО1 обеспечена общей площадью жилых помещений сверх установленной законом учетной нормы, на жилищную комиссию выносится вопрос о праве состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Сведения о выбытии из собственности ФИО2 квартиры по адресу: <адрес> площадью 35,2 кв.м. 24.09.2012 подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д 108-114).

Решением Районной жилищной комиссии от 17.01.2020 семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 37).

Распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 153-р от 28.01.2020 семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 34-35).

28.01.2020 ФИО1 Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга направлено уведомление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 и п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утрата оснований состоять на учете, выявление сведений, не соответствующих действительности (л.д. 33)

24.09.2020 администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 на обращение административного истца от 26.08.2020 о предоставлении постановления жилищной комиссии о снятии с учета, направлена выписка распоряжения от 28.01.2020 (л.д. 67,69).

На заявление ФИО1 о предоставлении информации об очередности предоставления жилых помещений от 27.01.2020 Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 дан ответ о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 76-78).

Согласно п.2, п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 указанной статьи к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях относятся, как граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, таки являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах и 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Пунктом 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» норма предоставления, составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

В соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Кроме того, согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом согласно ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», которой внесены изменения в п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются в том числе действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан: -отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности.

Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.

В соответствии со статьей 12 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 вышеназванного Закона граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях утраты ими оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что до 24.09.2012 ФИО2 принадлежала квартира общей площадью 35,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> Указанная квартира была отчуждена административным истцом, что привело к ухудшению жилищных условий его семьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления вобеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

На момент рассмотрения заявления о принятии семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сведений, ФИО2 сведений об отчуждении квартиры по адресу: <адрес>, не сообщил, напротив, указал, что гражданко-правовых сделок по отчуждению имущества не совершал.

Поскольку к дате принятия жилищной комиссией решения о постановке на учет от 04.12.2014 не истек предусмотренный ст.53 ЖК Российской Федерации пятилетний срок, исчисляемый со дня совершения указанных намеренных действий, то в силу подпункта 3 ч.1 ст. 54 ЖК Российской Федерации это обстоятельство является основанием для отказа в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма.

В настоящее время ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 50,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Таким образом, жилищная обеспеченность общей площади жилых помещений на одного человека семьи ФИО1 составляет - (39,73+50,2):4=22,48 кв.м.

Учитывая, что на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не сообщено о выбытии из собственности ФИО2 квартиры по адресу: <адрес>, фактически, семья ФИО1 не имела права на постановку на учет, основания для постановки на учет в настоящее время утрачены, что в силу п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, является основанием для снятия граждан с учета.

Так как административные истцы достигли уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые давали истцам право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия оспариваемого решения, утрачены, в связи с чем оспариваемое решение и распоряжение являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

При этом суд отклоняет доводы административных истцов о невозможности приобретения отдельного жилого помещения в Санкт-Петербурге на денежные средства, вырученные от продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку данное обстоятельство не является основанием для восстановления истца на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, учитывая, что указанное основание не предусмотрено законом.

В силу п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2020 года