Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-94/2020

№ 2а-94/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Савинова А.Л., при секретаре Фетищевой А.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, помощника военного прокурора Калининградского гарнизона ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № мичмана в отставке ФИО4 об оспаривании действий командира указанной войсковой части, связанных с увольнением ее с военной службы без обеспечения жильем,

установил:

Дидковская обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просила признать незаконными и отменить приказ командира войсковой части № № 75 от 16 декабря 2019 года (в редакции приказа этого же должностного лица № 76 от 17 декабря 2019 года) об увольнении ее с военной службы и приказ того же должностного лица № 137 от 17 декабря 2019 года в части исключения ее из списков части, обязать ответчика восстановить ее на военной службе и в списках личного состава воинской части с целью обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

В обоснование своих требований ФИО4 указывает, что жилым помещением для постоянного проживания на момент увольнения обеспечена не была, проживает в служебной квартире. Заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, направила в адрес отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ») 10 декабря 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем мотивам.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, по мотиву того, что в 2000 году ФИО4 уже была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания от МО РФ, переоформила его на мать, и отказалась от участия в его приватизации, после чего добровольно снялась с регистрации по адресу данного помещения. На момент увольнения с военной службы ФИО4 не состояла на учете нуждающихся в жилом помещении.

Помощник военного прокурора Калининградского гарнизона в своем заключении полагал требования Дидковской не подлежащими удовлетворению.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыл, что в силу части 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд находит установленным следующее.

Согласно материалам личного дела ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ года. 16 января 2019 года с ней был заключен очередной контракт о прохождении военной службы сроком до 08 января 2020 (в соответствии с приказом командира войсковой части № № 8 от 08 февраля 2019 года). Выслуга лет истца, по состоянию на 08 января 2020 года составляет 20 лет три месяца и 3 дня.

Как следует из копии рапорта ФИО4 от 20 сентября 2019 года, она просила уволить ее с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом она указывала, что обеспечена только служебным жилым помещением.

В ходе беседы с командованием 20 сентября 2019 года ФИО4 высказала желание не продолжать службу по контракту и была согласна на увольнение с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Заключением ВВК ФИО4 признана «В» - ограниченно годной к военной службе.

Приказом командира войсковой части № № 75 от 16 декабря 2019 года ФИО4 была уволена с военной службы в отставку по достижении предельно возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В своем рапорте от 16 декабря 2019 года ФИО4 попросила уволить ее с военной службы, по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК ограниченно годной к военной службе (пп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и при этом не исключать ее из списков личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией.

Приказом командира войсковой части № № 76 от 17 декабря 2019 года были внесены изменения в приказ того же должностного лица № 75 от 16 декабря 2019 года в части оснований увольнения ФИО4 с военной службы в соответствии с которыми последняя полагалась уволенной с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК ограниченно годной к военной службе (пп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом этого же должностного лица № 137 от 17 декабря 2019 года была исключена из личных списков войсковой части № с 08 января 2020 года.

В соответствии с копией решения отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» № № от 05 марта 2020 года, Дидковской отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду обеспечения таковым еще в 2000 году органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи 1 человек, по месту прохождения военной службы, общей площадью 56,40 кв. м., расположенным по адресу: <адрес> В 2008 году администрацией было принято решение о регистрации по месту жительства в указанной квартире матери Дидковской - ФИО12., с которой был в дальнейшем заключен договор социального найма данного жилого помещения, а ФИО4 была внесена в указанный договор, как член семьи нанимателя данного жилого помещения. В 2009 году указанная квартира была передана в собственность ФИО13, при этом ФИО4 от участия в приватизации отказалась, после чего снялась с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и зарегистрировалась по адресу предоставленного ей служебного жилого помещения в <адрес>

Указанные сведения также подтверждаются копией договора № 07/08-09 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 07 августа 2009 года, а также копией поквартирной карточки на вышеупомянутое жилое помещение, расположенное в <адрес>, из которой усматривается, что Дидковская 23 марта 2017 года снялась с регистрации по указанному адресу.

Договором найма служебного жилого помещения № 5-сл от 17 февраля 2017 года подтверждается, что ФИО4 было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м.

В силу пп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Как усматривается из личного дела ФИО4, она достигла предельного возраста пребывания на военной службе еще в январе 2020 года, при этом срок последнего заключенного с ней контракта о прохождении военной службы истекал 08 января 2020 года. Из вышеприведенных материалов усматривается, что ФИО4 заключать новый контракт о прохождении военной службы не пожелала, еще 20 сентября 2019 года просила уволить ее с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Пункт 11 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указам Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 в данном случае предоставляет военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и имеющему нескольких оснований для увольнения с военной службы право выбора основания увольнения.

Таким правом и воспользовалась ФИО4, обратившись к командованию с рапортом, в котором попросила уволить ее с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК ограниченно годной к военной службе (пп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Данное ходатайство истца было командиром удовлетворено путем издания вышеуказанного приказа № 76 от 17 декабря 2019 года.

В силу п. 11. ст. 38 названного Закона военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. Следовательно, командир войсковой части № обоснованно исключил ФИО4 из списков части с 08 января 2020 года, поскольку именно в этот день истекал срок ее военной службы.

Действительно, ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" содержит запрет на увольнение военнослужащих общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, без их согласия по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. Вместе с тем, как прямо указано в данной норме, указанный запрет распространяется только на военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

Как установлено судом вышеприведенными доказательствами ФИО4 на момент увольнения не была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях уполномоченным органом. Более того, как отмечено выше, в дальнейшем уполномоченным органом – отделом № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» 05 марта 2020 года, ФИО4 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что ранее - в 2000 году она уже была обеспечена жилым помещением от МО РФ, и распорядилась им, отказавшись от приватизации в пользу матери, а затем и выехав из него. При этом в указанном жилом помещении на каждого из проживающих в нем приходилось общая площадь жилого помещения в размере, превышающем учетную норму, установленную решением окружного Совета депутатов Янтарного городского округа от 23 декабря 2015 года № 95 « О внесении изменений в Решение от 10 июня 2006 года № 31 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в МО «Янтарный городской округ».

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО4, достигшая предельного возраста пребывания на военной службе еще в 2020 году, была уволена в военной службы в результате ее собственного волеизъявления, по избранному ей основанию, обоснованно на основании ее же собственного волеизъявления. При этом ни на момент увольнения с военной службы, ни на момент принятия решения судом, она не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, а, следовательно, указанных ей препятствий к ее увольнению у командования не имелось.

Не установлено судом и обстоятельств, препятствующих исключению ФИО4 из списков части, поскольку п.16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 запрещает исключение из списков части военнослужащих уволенных с военной службы, без полного обеспечения на день исключения из списков личного состава воинской части установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Принимая решение в данной части, суд исходит из того, что сторона истца на таковые нарушения вообще не указывала.

При таких данных, вопреки ошибочному мнению административного истца и его представителя об обратном, при увольнении и исключении ФИО4 из списков личного состава войсковой части №, командиром части ее права нарушены в оспариваемой части не были, а ссылка истца на положения ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, безосновательна, поскольку установленный данной нормой запрет на увольнение распространяется только на военнослужащих состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, а ФИО4 на таковом учете не состояла и не состоит, факт чего не оспаривается и стороной истца.

Следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № мичмана в отставке ФИО4 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с ее увольнением с военной службы и исключением из списков части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись

Подлинник решения находится

в материалах №а-94/2020 КГВС