Постановление № 5-38/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-38/2025

№

УИД: 28MS0№-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Ивановка 30 октября 2025 года

Судья Ивановского районного суда Амурской области Хатизова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – органа местного самоуправления администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного 21.12.2021 Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24.06.2025 судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Амурской области (далее - СОСП по Амурской области области) ФИО6 в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неисполнения должником исполнительного документа №-ИП, содержащего требования произвести капитальный ремонт <адрес>, в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица - администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО7., не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом путем получения судебной корреспонденции.

Представитель привлекаемого лица - администрации Ивановского муниципального округа <адрес>, действующая на основании доверенности – ФИО8., представила в суд письменные возражения, где указала, что администрация по мере возможности производит ремонт <адрес> в <адрес>. 25.12.2024 была подготовлена проектная документация на проведение капитального ремонта инженерных коммуникаций, стоимость работ составила 15 684 000,03 рублей. Бюджет Ивановского муниципального округа утвержден на 3 года, является дефицитным, в связи с чем указанная сумма в бюджете предусмотрена не была.

Руководствуясь положениями ч.2 и 3 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона N229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, решением Ивановского районного суда Амурской области от 04.03.2011 на администрацию Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области возложена обязанность приступить к капитальному ремонту <адрес><адрес> в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу - 21.03.2011.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 05.10.2012 изменен порядок исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 04.03.2011. Судом постановлено обязать администрацию Среднебельского сельсовета подготовить сметную документацию для проведения капитального ремонта <адрес> в месячный срок с момента вступления определения суда в законную силу; на администрацию Среднебельского сельсовета возложена обязанность произвести капитальный ремонт <адрес> в срок до 01.06.2013. Вступило в силу 16.01.2013.

05.02.2013 в ОСП по Ивановскому району по данному факту возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области. Определением Ивановского районного суда Амурской области от 03.03.2022 произведена замена стороны ответчика на администрацию Ивановского муниципального округа. Вступило в законную силу 29.06.2022.

17.04.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Амурской области; 17.05.2024 - принято к исполнению.

Таким образом, в настоящее время на исполнении в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство, возбужденное в отношении администрации Ивановского муниципального округа по исполнению решения Ивановского районного суда от 04.03.2011, с учетом определения Ивановского районного суда от 05.10.2012 об изменения порядка исполнения решения суда от 04.03.2011 (взыскатель ФИО4).

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 23.07.2024 администрация Ивановского муниципального округа Амурской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Вступило в законную силу 12.12.2024, исполнено - 25.12.2024, штраф оплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 27.02.2025 администрации Ивановского муниципального округа Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.04.2025, постановление получено должником 11.03.2025.

27.03.2025 во исполнение решения суда администрация Ивановского муниципального округа Амурской области направила в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области информацию о частичном исполнении исполнительного документа. Однако во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация Ивановского муниципального округа Амурской области не исполнила требования исполнительного документа, в части проведения капитального ремонта инженерных коммуникаций жилого <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 24.06.2025 в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляя общие условия и основания административной ответственности, предусматривает, что лицо подлежит таковой только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5), лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6). Административным же правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (части 1 статьи 2.1).

Приведенные положения, за исключением предусмотренных законом случаев, распространяются на органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые привлекаются к административной ответственности по правилам, установленным для юридических лиц (статьи 1.4, 2.1 и 2,10 КоАП Российской Федерации). В то же время порядок привлечения названных органов к административной ответственности имеет свои особенности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется бездействием должника по выполнению требования исполнительного документа неимущественного характера, связанного с проведением капитального ремонта объекта капитального строительства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, является должник (гражданин, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо), не исполнивший требование исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Следовательно, судья, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1. ст.17.15 КоАП РФ, должен учитывать наличие постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении привлекаемого лица, и установлен ли должнику новый срок исполнения судебного акта.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с 11 августа 2025 года исключена ответственность органа местного самоуправления, как юридического лица, предусмотренная ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в отношении специального субъекта - органа местного самоуправления.

Таким образом, в связи со вступлением Федерального закона от 31.07.2025 N273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в законную силу, администрация Ивановского муниципального округа Амурской области не может является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку ответственность органа местного самоуправления, как юридического лица, предусмотренная ч.1 ст.17.15 КоАП РФ исключена. Объективная сторона правонарушения также отсутствует.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, который действовал во время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с чем, судья считает возможным применить указанные нормы к рассматриваемому спору.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", абз.3 п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", Постановление Верховного Суда РФ от 25.05.2016 N 205-АД16-4).

Исходя из положений вышеуказанных норм при отмене закона, устанавливающего административную ответственность за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера в отношении органов местного самоуправления, отсутствии в связи с этим состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия верна:

Судья Ю.В.Хатизова