Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-408/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Булыгиной Е.В.

при секретаре Барченковой Т.Н.

с участием прокурора Таневич И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

07 сентября 2017 года

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в защиту прав и законных интересов инвалида № группы ФИО1 к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Кировский межрайонный прокурор Калужской области 08 августа 2017 года обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов инвалида № группы ФИО1 к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о понуждении к совершению определенных действий, указав, что Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалида по обращению ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом-колясочником № группы, проживает по адресу: <адрес>. 28.06.2016 г. ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области» ФИО1 установлена инвалидность № группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1, разработанной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области», ФИО1 нуждается в постороннем уходе. Техническими средствами реабилитации согласно указанной программы является базовая прогулочная кресло-коляска с ручным приводом, базовая комнатная кресло-коляска с ручным приводом. Однако, Кировской районной администрацией меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в многоквартирный дом по месту жительства ФИО1, в том числе, по установке откидного пандуса и поручней в целях обеспечения доступа посредством инвалидной коляски в квартиру № указанного дома, не осуществлены. Таким образом, непринятие мер по созданию условий для беспрепятственного доступа в квартиру № дома № по <адрес> привело к обоснованному обращению инвалида-колясочника ФИО1 в органы прокуратуры. Прокурор, основываясь на нормах законодательства о социальной защите инвалидов в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, просил суд обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «<адрес> и Кировский район» выполнить мероприятия по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры - жилого многоквартирного дома №, расположенного по <адрес> для инвалида-колясочника № группы ФИО1, путем установки металлического откидного пандуса шириной каждого полотна не менее 40 см., длиной 190 см., поручней круглых длиной 2 м. в количестве 2 единицы по обе стороны от пандуса на высоте 1 м. от уровня лестничного марша - в течение 2 месяцев со дня вступления решения по настоящему исковому заявлению в законную силу.

В заявлении от 28.08.2017 года прокурор исковые требования уточнил и просил суд обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» выполнить мероприятия по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры - жилого многоквартирного дома №, расположенного по <адрес> для инвалида-колясочника № группы ФИО1, путем установки откидного пандуса (металлопластик) шириной каждого полотна не менее 40 см., длиной 220 см., общей шириной 100 см., поручней круглых длиной 200 см. в количестве 2 единицы по обе стороны от пандуса на высоте 80 см. от уровня лестничного марша, а также путем установки стационарного пандуса до и после порога тамбурной двери шириной 100 см., высотой 4 см, длиной 30 см.; до и после порога входной двери высотой 12 см., длиной 50 см., шириной 100 см. - в течение 2 месяцев со дня вступления решения по настоящему исковому заявлению в законную силу.

В судебном заседании заместитель Кировского межрайонного прокурора Таневич И.В. и истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО2 иск признала.

Представитель третьего лица ООО «Вертикаль-Сервис» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. В предыдущем судебном заседании представитель ООО «Вертикаль-Сервис» по доверенности ФИО3 исковые требования считал возможным удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. В предыдущем судебном заседании не возражала удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, ФИО1, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.11 указанного Закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 года № 1297 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда»на 2011-2020 годы. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.

Постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 года № 744 утверждена государственная программа Калужской области «Доступная среда в Калужской области».

Согласно пункту 1 указанной программы доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других МГН. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями.

Постановлением Главы администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 31.08.2015 № 1371 (в ред. постановления от 28.11.2016 № 2011) утвержден план мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в части вопросов местного значения (далее - план мероприятий).

Согласно плану мероприятий доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок условий обеспечения их прав и свобод.

Пунктом 2.3 раздела II «Мероприятия по этапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной инфраструктуры, объектов торговли и услуг, включая обеспечение доступности для инвалидов вновь вводимых в эксплуатацию объектов» предусмотрено, что с целью выявления инвалидов-колясочников, не имеющих возможности покинуть свое жилье, в связи с отсутствием пандусов, поручней и других приспособлений, отдел опеки и попечительства, отдел капитального строительства, отдел архитектуры и градостроительства, отдел благоустройства и управления жилищным фондом Кировской районной администрации на период с 2015 по 2018 годы должны обследовать жилищные условия инвалидов-колясочников Кировского района.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 и действующим с 1 января 2013 года.

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой об инвалидности серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 является инвалидом № группы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1, разработанной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области», ФИО1 нуждается в постороннем уходе. Техническими средствами реабилитации, согласно указанной программы, является базовая прогулочная кресло-коляска с ручным приводом, базовая комнатная кресло-коляска с ручным приводом. Также в программе указано, что ФИО5 нуждается в социально-бытовой адаптации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в квартире № многоквартирного жилого дома № по <адрес> и не имеет возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно справки КП КО «БТИ» № от 20.07.2017 г., собственниками квартиры № в доме № по <адрес> являются ФИО6 и ФИО7 (по ? доли в праве).

Согласно акта проверки от 12.07.2017 г., помощником прокурора Амелиной С.В. на основании поступившего обращения ФИО1 проживающего по адресу: <адрес>, с привлечением главного инженера ООО «Вертикаль-Сервис» ФИО8, с участием заявителя ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов по месту жительства заявителя. В ходе визуального осмотра многоквартирного жилого дома № по <адрес> установлено, что заявитель - инвалид-колясочник ФИО1 проживает в квартире №, расположенной в подъезде № указанного дома на первом этаже. В указанном подъезде по пути движения к квартире заявителя имеются 4 ступеньки. Какое-либо приспособление, способствующее передвижению лица с ограниченными возможностями, на указанном участке отсутствует. Согласно произведенным главным инженером ФИО8 измерениям: ширина лестничного прохода составляет 110 см, длина предполагаемого откидного пандуса 190 см. (приблизительно), длина круглых поручней по правую и левую сторону от лестницы - 2 м., на уровне 1 м. от поверхности лестничного марша. В ходе беседы ФИО1 попросил установить откидной пандус в подъезде, а также поручни.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что ФИО1 нуждается в постороннем уходе, социальной адаптации и установке пандуса.

Согласно акта обследования подъезда № жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> от 24.08.2017 года, комиссия в составе : ФИО9 - главного специалиста первого разряда Кировской районнойадминистрации; Амелиной С.В. - помощника Кировского межрайонного прокурора; ФИО2 - главного специалиста правового отдела Кировской районной администрации; ФИО10 - инспектора МОНД и ПР Кировского, Куйбышевского, Барятинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Калужской области; ФИО11 - заместителя заведующего отделом благоустройства и управления жилищным фондом Кировской районной администрации; ФИО3 - юриста ООО «Вертикаль-Сервис»; в присутствии ФИО1, представителя собственников жилых помещений дома № по <адрес> в лице председателя совета дома ФИО4, в результате произведенного визуального осмотра и проведенных измерений установила: В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на первом этаже проживает инвалид-колясочник. Специальные приспособления для беспрепятственного передвижения отсутствуют. В подъезде расположена лестница, состоящая из четырех ступеней. Ширина последней ступени 110 см, ширина остального лестничного полотна 100 см. На данном лестничном марше возможно установить откидной пандус с креплением на стене, шириной полотен до 40 см, длиной 220 см, шириной 100 см до тамбурной двери. Установить стационарный пандус шириной 100 см, высотой около 4 см, длиной около 30 см до порога тамбурной двери (с двух сторон) и шириной 100 см, высотой около 12 см, длиной около 50 см до порога входной двери (с двух сторон).

Также предусмотреть установку поручней по обе стороны от лестничного полотна длиной 200 см, высотой 80 см.

Пунктом 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах лежит на органах местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, Кировской районной администрацией меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в многоквартирный дом по месту жительства ФИО1, в том числе, по установке откидного пандуса и поручней в целях обеспечения доступа посредством инвалидной коляски в квартиру № указанного дома, не осуществлены.

В силу ст.ст.39,173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом указанных обстоятельств и наличия технической возможности по установке откидного пандуса для устранения преграды передвижения инвалида в подъезде № жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> (что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании), суд находит исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» выполнить мероприятия по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры - жилого многоквартирного дома №, расположенного по <адрес> для инвалида-колясочника № группы ФИО1, путем установки откидного пандуса (металлопластик) шириной каждого полотна не менее 40 см., длиной 220 см., общей шириной 100 см., поручней круглых длиной 200 см. в количестве 2 единицы по обе стороны от пандуса на высоте 80 см. от уровня лестничного марша, а также путем установки стационарного пандуса до и после порога тамбурной двери шириной 100 см., высотой 4 см, длиной 30 см.; до и после порога входной двери высотой 12 см., длиной 50 см., шириной 100 см. - в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» выполнить мероприятия по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры - жилого многоквартирного дома №, расположенного по <адрес> для инвалида-колясочника № группы ФИО1, путем установки откидного пандуса (металлопластик) шириной каждого полотна не менее 40 см., длиной 220 см., общей шириной 100 см., поручней круглых длиной 200 см. в количестве 2 единицы по обе стороны от пандуса на высоте 80 см. от уровня лестничного марша, а также путем установки стационарного пандуса до и после порога тамбурной двери шириной 100 см., высотой 4 см, длиной 30 см.; до и после порога входной двери высотой 12 см., длиной 50 см., шириной 100 см. - в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна.

Судья: Е.В.Булыгина