Решение № 2А-432/2017 2А-432/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-432/2017

дело № 2а-432/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего федерального судьи Коровиной Л.И., с участием старшего помощника прокурора Менделеевского района Республики Татарстан Порываева В.В., представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО1, а также осужденного ФИО2 путем применения системы видеоконференцсвязи, при секретаре Максимовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО3 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что он осужден 03.06.2014 приговором Кировского районного суда г. Казани по ч.2 ст. 228 УК РФ, применением ч.5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев с ограничением свободы на 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Осужденный отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, 06.01.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания не имеет поощрений, вместе с тем имеет 32 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 9 раз ему был объявлен выговор, 4 раза устный выговор, 18 раз он был водворен в штрафной изолятор, 1 раз водворялся в помещение камерного типа.

В связи с этим, административный истец просит установить административный надзор административному ответчику сроком на 3 года и административные ограничения: обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрет пребывания в общественных местах, предназначенных для распития спиртных напитков; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющих надзор.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО1 требования поддержал, мотивируя в вышеприведенной формулировке.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем применения системы видеоконференцсвязи, заявленные требования признал, пояснив, что явка 4 раза для регистрации будет препятствовать ему работать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ ( с изменениями в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 252-ФЗ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

В соответствии со статьей 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 1 статьи 5 данного закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден 03.06.2014 приговором Кировского районного суда г. Казани по ч.2 ст. 228 УК РФ, применением ч.5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев, с ограничением свободы на 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

В силу статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ ( в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23.07.2013) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Осужденный ФИО2 за период отбывания наказания не имеет поощрений, имеет 32 взыскания, 06.01.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При решении данного вопроса судом учитываются: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В связи с тем, что административный ответчик совершил преступление, за которое он осужден приговором от 03 июня 2014 года ни в состоянии алкогольного опьянения, то суд считает, что административному ответчику не должно быть установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Между тем, суд не соглашается с доводами осужденного, что явка 4 раза будет препятствовать ему, трудоустроиться. В случае наличия для этого оснований он имеет возможность обратиться в суд по вопросу частичной отмены административных ограничений, и положениями статьи 10 Закона №64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено его право обратиться с таким административным исковым заявлением.

Оснований полагать, что он с учетом возложенных на него административных ограничений, будет лишен возможности осуществлять трудовую функцию либо проходить необходимое лечение, не имеется. Доказательств тому не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что он судим за совершение тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ввиду этого нуждается в контроле со стороны ОВД, и поэтому суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок три года, установив следующие административные ограничения:

в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра с исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением (либо иными документами, подтверждающими трудовую деятельность); запрета на выезд за пределы Казанского городского округа Республики Татарстан без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющих надзор.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

С учетом исследованных доказательств по делу, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, в изложенной судом формулировке. В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 272, 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра с исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением (либо иными документами, подтверждающими трудовую деятельность); запрета на выезд за пределы Казанского городского округа Республики Татарстан без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющих надзор.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

Федеральный судья