Решение № 2А-256/2023 2А-256/2023~М-239/2023 М-239/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-256/2023

УИД № 70RS0017-01-2023-000360-69

Дело № 2а-256/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 06 декабря 2023 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой Н.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО2 района Томской области Хоменко А.В.,

представителя административного ответчика – Администрации ФИО2 сельского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по заявлению прокурора ФИО2 района Томской области к Администрации ФИО2 сельского поселения ФИО2 района Томской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным бездействие Администрации ФИО2 сельского поселения ФИО2 района Томской области, выразившееся в непринятии мер по постановке выгребной ямы, расположенной рядом с домом по адресу: <адрес>, эксплуатируемой указанным жилым домом, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, и возложении на административного ответчика обязанности в 6-ти месячный срок обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области для принятия вышеуказанной выгребной ямы на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения со стороны Администрации ФИО2 сельского поселения требований Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24 Устава ФИО2 сельского поселения, ст.ст.218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), выразившееся в непринятии мер по постановке выгребной ямы, расположенной рядом с домом по адресу: <адрес>, эксплуатируемой указанным жилым домом, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Отсутствие собственника указанной выгребной ямы, осуществляющего контроль за её техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, что не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Также в случае ликвидации данной ямы или невозможности её использовать по назначению в виду неисправности, жильцы останутся без канализации. Дом благоустроенный, и в каждой квартире имеется водоснабжение. В целом это окажет негативное воздействие на окружающую среду и сохранение жизненно важных интересов проживающих там лиц, будет препятствовать обеспечению экологической безопасности, кроме того, повлечет нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушит требования ст.42 Конституции РФ. Отсутствие собственника на выгребную яму, в случае выхода её из строя, повлечет невозможность водоотведения из жилых помещений по названному адресу. При данных обстоятельствах жидкие бытовые отходы, продукты жизнедеятельности и сточные воды будут скапливаться в подвалах жилых домов, на земельных участках, что приведет к их загрязнению, создаст угрозу здоровью проживающих граждан.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, с учетом их уточнения, в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что Администрация ФИО2 сельского поселения планирует ставить выгребную яму на учет. Данная яма существует со времен существования в здании по <адрес> в <адрес> Бытового Обслуживания, и данной ямой с тех пор пользуются собственники помещений и жилых квартир данного дома. Подключения к централизованной системе канализации яма не имеет, её обслуживает специализированная машина. До обращения прокурора с представлением к ответчику жильцы дома по <адрес>, в период работы представителя ответчика в Администрации ФИО2 сельского поселения, то есть с июля 2023 года, с вопросом о постановке данной ямы на учет в Администрацию не обращались. После получения представления прокурора специалист по имуществу сделала запросы о принадлежности данной ямы, и после получения ответа Администрация обратится в Росреестр, чтобы поставить её на учет в качестве бесхозяйного имущества. Данная яма находится на муниципальном земельном участке. Кадастрового номера у ямы нет, также требуется проводить межевание земельного участка, на котором она расположена.

Суд, выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и отзыв административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью первой статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.24 Устава муниципального образования «Кривошеинское сельское поселение», принятого решением Совета ФИО2 сельского поселения № 22 от 13.12.2005, Администрация ФИО2 сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Частью 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор ФИО2 <адрес> направил главе ФИО2 сельского поселения представление об устранении указанных нарушений законодательства, из ответа на которое следует, что Администрация ФИО2 сельского поселения признает, что выгребная яма, расположенная рядом с домом по адресу: <адрес>, эксплуатируемая указанным жилым домом, не имеет собственника, не признана бесхозяйным имуществом, в связи с чем Администрация ФИО2 сельского поселения изыскивает денежные средства для проведения оценочных и кадастровых работ для постановки указанного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного имущества.

Из ответа главы ФИО2 сельского поселения на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ так же следует, что требования прокурора не выполнены, вопрос о постановке указанного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес> на учет в качестве бесхозяйного объекта не решен. На день рассмотрения заявления этот вопрос так же не решен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что расположенная рядом с домом № по <адрес> ФИО2 <адрес> выгребная яма, предназначенная для сбора и временного хранения жидких бытовых отходов для жителей указанного многоквартирного дома, и канализационные сети, ведущие к ней от данного жилого дома, не являются собственностью жильцов, не находятся в муниципальной, государственной и иной собственности и не передавалась в хозяйственное ведение иным организациям.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что только орган местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи, наделен исключительными полномочиями по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии их на учет в качестве бесхозяйных недвижимых объектов. Обязанность по обращению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для принятия на учет указанной выгребной ямы, и обеспечении её постановки на учет как бесхозяйного объекта возложена на Администрацию ФИО2 сельского поселения. Однако Администрацией ФИО2 сельского поселения не приняты меры по постановке на учет данного имущества в качестве бесхозяйного.

Бездействие ответчика по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта – вышеназванной выгребной ямы является незаконным.

Предусмотренный ст.219 КАС РФ срок обращения в суд прокурором не был нарушен.

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд находит указанный в административном исковом заявлении шестимесячный срок для исполнения решения разумным и достаточным для обращения Администрации ФИО2 сельского поселения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для постановки на учет названного бесхозяйного объекта.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ФИО2 района Томской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации ФИО2 сельского поселения ФИО2 района Томской области, выразившееся в непринятии мер по постановке выгребной ямы, расположенной рядом с домом по адресу: <адрес>, эксплуатируемой указанным жилым домом, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Обязать Администрацию ФИО2 сельского поселения ФИО2 района Томской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о принятии выгребной ямы, расположенной рядом с домом по адресу: <адрес>, эксплуатируемой указанным жилым домом, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Дутов

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.

Председательствующий: О.А. Дутов