Постановление № 5-73/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-73/2017

Дело № 5–73/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жирновск 10 октября 2017 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Кучерова Л.П.,

с участием: ИП ФИО1, помощника прокурора Жирновского района Плотникова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, индивидуального предпринимателя,

которой права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Жирновского района Крютченко С.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе проведения сотрудниками прокуратуры <адрес> проверочных мероприятий по соблюдению требований миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлено, что ФИО3, являясь лицом без гражданства, с февраля 2016 года по настоящее время работает у индивидуального предпринимателя ФИО1 диспетчером. График работы 2 рабочих дня через 2 выходных дня. Заработная плата составляет 700 рублей в день.

Таким образом, ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве диспетчера такси ФИО3, являющуюся лицом без гражданства, что является нарушением п. 4 ст. 13, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Ко АП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с 4 федеральным законом, считаю необходимым возбудить в отношении неё дело об административном правонарушении.

ИП ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласна частично, пояснила, что не знала о том, что ФИО3 не имеет гражданства, об этом ей стало известно лишь в сентябре 2017 года, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности диспетчерской службы такси, поскольку не имеет финансовой возможности оплатить большую сумму штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав ИП ФИО1 и прокурора, исследовав представленный административный материал, судья считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ

В соответствии с п. 4 ст. 13, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Закона №115-ФЗ) работодатель имеет право привлекать и использовать труд иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, установленных законом, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения.

Согласно ст. 2 Закона №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 2 ст. 13 Закона №115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в результате фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Законом № 115-ФЗ.

В п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, согласно которому последняя привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, копией протокола допроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, допрошенной в качестве свидетеля по уголовному делу.

При этом суд не принимает во внимание и относится критически к показаниям ФИО1 о том, что она не знала, что ФИО3 является лицом без гражданства, поскольку данные показания противоречат вышеуказанным доказательствам, в частности показаниям ФИО4, о том, что ФИО1 знает, что ФИО3 является лицом без гражданства, так как знакома с ней много лет, ФИО3 рассказывала ему и ФИО1 о том, что не имеет гражданства. Оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно без получения разрешения в отделении по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> привлекла к трудовой деятельности лицо без гражданства ФИО3

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, а также, принимая во внимание, что для устранения вышеуказанных нарушений, представляющих незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных гражданин или лиц без гражданства, необходимо время, суд считает целесообразным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности диспетчерской службы такси «Мотор», расположенного по адресу: <адрес>, при этом, суд полагает, что менее строгий вид наказания – штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания; суд полагает достаточным для устранения нарушений срок административного приостановления деятельности – 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.1-29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности диспетчерской службы такси «Мотор», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Копию постановления направить в прокуратуру <адрес>, ИП ФИО1

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ

Судья подпись Л.П.Кучерова

Копия верна: судья Л.П.Кучерова