Постановление № 5-115/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-115/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2018 года. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2018 года.

07 сентября 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Захарова Е.С.

при секретаре Кадочниковой А.А.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, адвоката Чернявской А.А., представившей удостоверение и ордер Калининской коллегии адвокатов НСО, представителя отдела полиции №6 «Октябрьский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КРФобАП в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут на площадке у фонтана на пл. <адрес> со стороны <адрес> гр. ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности постановлениями <данные изъяты> районного суда <адрес> от /дата/ и от /дата/ за совершение правонарушений, предусмотренных ч.5 ст. 20.2 Ко АП РФ, то есть за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, осуществлял предварительную агитацию с призывом принять участие в публичном мероприятии в форме митинга /дата/ на территории <данные изъяты> сквера <адрес> в 14 часов, которое не согласованно с органами местного самоуправления (мэрией <адрес>), путем распространения в период проведения согласованного с мэрией <адрес> публичного мероприятия в форме митинга на площадке у фонтана на пл. <данные изъяты> со стороны <адрес> /дата/ листовок с информацией о проведении /дата/ в 14 часов 00 минут публичного мероприятия в форме митинга у фонтана в <данные изъяты> сквере <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и показал, что отказ мера <адрес> в согласовании проведения публичного мероприятия в форме митинга /дата/ в <данные изъяты> сквере является незаконным.

Защитник- адвокат Чернявская А.А. поддержала доводы ФИО1 и просила прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием состава правонарушения.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитника, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, полностью установлена и доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, в том числе относится проведения предварительной агитации.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации, изготовление и распространения средств наглядной агитации, другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из ответа мэрии <адрес> от /дата/ следует, что в соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях<адрес><адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на площадке у фонтана на <данные изъяты> со стороны <адрес> распространял листовки с информацией о проведении /дата/ в 14 часов 00 минут публичного мероприятия в форме митинга у фонтана в <данные изъяты><адрес>, которое не согласованно с органами местного самоуправления (мэрией <адрес>).

Таким образом, действия ФИО1 по оповещению о проведении публичного мероприятия являются организацией данного мероприятия, при этом оповещать о проведении мероприятия ФИО1 имел право только после согласования в установленном порядке с мэрией <адрес>, что явилось нарушением ст.ст. 4 и 10 Федерального закона от /дата/ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников отдела полиции №6 «Октябрьский», протоколом осмотра территории и видеофиксацией правонарушения, ответом мэрии <адрес> и другими материалами.

Исследовав совокупность собранных по делу доказательств и оценив из по правилам ст. 26.11 Ко АП РФ, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 Ко АП РФ- нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенное повторно.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с постановлениями <данные изъяты> районного суда <адрес> от /дата/ и от /дата/ привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.8 ст. 20.2 Ко АП РФ.

Предусмотренных Ко АП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1 не установлено.

Санкция ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновного, суд приходит к выводу, о том, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа, при этом суд не находит оснований для назначения ФИО1 более тяжкого наказания в виде административного ареста, при этом исходит из следующего:

В соответствие ч.2 ст. 3.9 Ко АП РФ- административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривая применение административного ареста за грубые нарушения общественного порядка, злостные посягательства на общественную безопасность, порядок управления, когда только применением ареста могут быть достигнуты цели административного наказания. Судья, рассматривающий дело, обязан дать оценку всем обстоятельствам совершенного правонарушения, назначить наказание, исходя из тяжести содеянного, личности виновного и иных обстоятельств.

Так, ФИО1 совершил два предыдущих однородных правонарушения в несовершеннолетнем возрасте.

За предыдущие правонарушения ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, и которые были им уплачены.

С момента совершения предыдущих правонарушений прошел значительный промежуток времени,- более 10 месяцев.

ФИО1 является студентом 2-го курса СИБГУТИ и назначение ФИО1 наказания в виде административного ареста, то есть содержание в условиях связанным с изоляцией от общества, может негативно отразиться на его успеваемости в учебном заведении.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ- административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания менее размера минимального штрафа, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

В соответствии санкцией ч.8 ст. 20.2 Ко АП РФ, минимальный размер штрафа для граждан составляет 150.000 рублей.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, личность ФИО1, который является студентом вуза, обучается на бюджетной основе, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 Ко АП РФ, с учетом требований ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, /дата/ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысячи) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья