Решение № 2-620/2019 2-620/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 2-620/2019

Дело № 2-620/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Массальской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района о понуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского городского поселения о возложении обязанности на администрацию Карталинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие по <адрес> возле <адрес>.

В обоснование требований прокурор указал на то, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о дорожной деятельности Карталинской городской прокуратурой выявлены нарушения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия ям и выбоин на проезжей части. В силу федеральных законов, Устава муниципального образования на ответчике лежит обязанность устранить выявленные нарушения, так как к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в границах населенного пункта. Ненадлежащее содержание дорог создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района.

В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Бондаренко Д.Ю. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков администрации Карталинского муниципального района и Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, действующий на основании доверенности, в пределах предоставленных ему полномочий, ФИО1 исковые требования полагал обоснованными, просил увеличить срок исполнения решения суда до мая 2020 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В частности, пункт 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), о том, что на участке по <адрес> в <адрес> покрытие проезжей части имеет выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Юридическому лицу выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в части безопасного движения, от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения ответчиками не устранены.

Выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 не оспаривались представителем ответчика в суде.

Указанный в акте участок автодороги, расположен в границах <адрес>, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, является собственностью муниципального образования Карталинского муниципального района, что следует из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения, не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из ч. 11 ст. 5 этого же закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из выписки из Устава Карталинского муниципального района следует, что к вопросам местного значения района, в числе других, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «Об Управлении строительства Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района».

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях реализации полномочий администрации Карталинского муниципального района и решению задач, относящихся к компетенции Управления, в том числе, обеспечение разработки перспективных, текущих планов и целевых программ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту муниципальных объектов, в том числе муниципальных автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в районе, осуществление полномочий, принятых районом от поселений района (п. 2.11,2.19).

Приведенные положения законодательства в их совокупности свидетельствуют о том, что ответчики несут ответственность за содержание участка дороги, указанного в исковом заявлении прокурора.

Суд находит предложенный истцом срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области, Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дорожное покрытие по <адрес> возле <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Председательствующий: О.С. Коннова