Решение № 12-656/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-656/2019

< >

Дело № 12-656/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2019 года город Череповец

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЖК «Новый Дом» Карпова М. А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 10 июня 2019 года ООО «ЖК «Новый Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Директор ООО «ЖК «Новый Дом» Карпов М.А. в своей жалобе просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на его незаконность, в обоснование жалобы указав, что срок исполнения предписания внеплановой проверки, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии <адрес> по жилым домам, находящимся в управлении Общества установлен. Кроме того, между ООО «ЖК «Новый дом» и ООО «< >» заключен договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (ВДГО). Следовательно, нарушение по исполнению предписания в срок, отсутствует.

В судебное заседание представитель ООО «ЖК «Новый Дом» будучи надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель контрольно-правового управления мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на жалобу, в которых постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 10 июня 2019 года считают законным и обоснованным, поскольку Отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка ООО «ЖК «Новый Дом» соблюдения соблюдение обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение № 1110), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 (далее - Правила № 416), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 года № 491 (далее - Правил № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правил и норм № 170), Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 далее - Перечень № 290), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410), результаты которой оформлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано обществу предписание от ДД.ММ.ГГГГ №

Внеплановая проверка деятельности ООО «ЖК «Новый Дом» проводилась на основании приказа заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Главного государственного жилищного инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования, организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в МКД, находящихся под управлением ООО «ЖК «Новый Дом».

Орган лицензионного контроля в лице отдела муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии <адрес>, выдавая предписание об устранении нарушения, не превысил свои полномочия, предписание выдано должностным лицом мэрии в пределах предоставленных полномочий.

Таким образом, у отдела муниципального жилищного контроля контрольноправового управления мэрии города имелись все основания, предусмотренные действующим законодательством, для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖК «Новый Дом».

Оспариваемый протокол об административном правонарушении составлен Государственной жилищной инспекцией <адрес>, в рамках государственного жилищного надзора, в связи с выявленными существенными нарушениями лицензионных требований ООО «ЖК «Новый Дом».

Изучив доводы жалобы, возражения, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленными ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖК «Новый Дом», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, ч.ч. 1, 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, подпунктов А, В п. 4 р. II, п. 5 р. II, подпункта В, Г п. 12 р. II, подпункта Г п. 42 р. IV Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410, п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290.

Вина ООО «ЖК «Новый Дом» в совершении данного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4); предписанием государственного жилищного инспектора О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖК «Новый Дом» (л.д. 6); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖК «Новый Дом» (л.д. 7-10); сообщением начальника ЖЭУ А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖК «Новый Дом» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16); копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖК «Новый Дом» (л.д. 17-21); копией сведений по обслуживанию и содержанию внутридомового газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов по ООО «ЖК «Новый Дом» (л.д. 26); копией договора о техническом обслуживании систем вентиляции, внутриобъектных электрических сетей и электрооборудования, автоматических узлов систем водоснабжения и отопления многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖК «Новый Дом» и ООО «ЖЭК», и приложениями к нему (л.д. 27-29); копией договора № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах (л.д. 30-33), и другими доказательствами в своей совокупности.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии нарушений сроков предписания, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ООО «ЖК «Новый Дом» вменено в вину осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а не невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ).

Заключение обществом договора с ООО «< >» на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, само по себе, не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку указанное обстоятельство не освобождало ООО «ЖК «Новый Дом» от обязанности строго придерживаться требований вышеприведенных правил и норм закона.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «ЖК «Новый Дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из представленных материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Наказание ООО «ЖК «Новый Дом» назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Каких-либо фундаментальных нарушений закона при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖК «Новый Дом», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЖК «Новый Дом» Карпова М.А. – без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья < > О.Е. Лашманова

Подлинный документ подшит

в деле об административном правонарушении

№ 12-656/2019 (5-1094/2019)

мирового судьи Вологодской области

по судебному участку № 25