Решение № 2А-514/2025 2А-514/2025~М-273/2025 М-273/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-514/2025

Дело № 2а-514/2025

УИД: 54RS0012-01-2025-000580-09


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

14 августа 2025 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по НСО, ФСИН России о признании действия (бездействий) не законными в части нарушения обязательств по поощрению и взыскании компенсации нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действия (бездействий) не законными в части нарушения обязательств по поощрению и взыскании компенсации нарушение условий содержания к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области обратился ФИО6, указывая, что в соответствии с приказом ГУФСИН России по НСО, начальникам учреждений УИС НСО от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке к усилению», за подписью ФИО2, в целях профилактики действий спецконтингента, организации их свободного времени в новогодние и рождественские праздники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо организовать и провести ряд мероприятий, в том числе - конкурс стенгазет «Новогодние фантазии». Проведение культурно массовых мероприятий, освещать на официальном сайте ГУФСИН России по НСО. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, представить в ОАСРО ФИО7 России по НСО докладную записку о проведенных мероприятиях. По итогам проведенных новогодних и рождественских праздников поощрить осужденных, принявших активное участие в проводимых мероприятиях.

Во исполнение указанного приказа, администрацией ФКУ ИК-13, были вывешены объявления на информационных стендах в расположении отрядов, в которых сообщалось о проведении ив ИУ конкурса новогодней стенгазеты, указан срок сдачи готовых работ. Так же указывалось, что лица, занявшие призовые места по итогу конкурса будут поощрены руководством колонии. Для наглядности, прилагает копию объявления за иной период.

Истцом приняты меры по обеспечению наличия необходимых предметов для изготовления стенгазеты, потрачено личное время и творческие изобразительные способности в целях участия и победы в проводимом в ИУ конкурсе, а так же получении поощрения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подана в воспитательный отдел готовая стенгазета с письменным заявлением на имя руководителя ИК-13 ФИО5 о включении в список участвующих лиц в конкурсе, принятия работы, информирования об итогах и приобщения заявления в личное дело осужденного.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца по доверенности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлен запрос, с просьбой сообщить о принятии письменного заявления и работы доверителя, итогах рассмотрения обращения.

Ответом начальника ИК-13 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено о принятии заявления и работы, включения в список участвующих в конкурсе лиц, приобщении заявления в личное дело.

По итогам проведенного в ИУ конкурса «Новогодняя газета», истец занял 2 призовое место, что повлекло за собой обязанность администрации ИК-13 по поощрению последнего, согласно взятым на себя обязательствам в объявлении.

Однако, администрация ИК-13, уклонилась от исполнения взятых на себя обязательств, и истец, занявший призовое место в конкурсе, не был поощрен. При этом иные осужденные, призеры различных конкурсов, были поощрены. Что прямо свидетельствует о различном обращении с лицами, находящимися в схожем положении, то есть действия ответчика носят явно дискриминационных характер.

Из достоверного источника истцу стало известно, что по устному указанию начальника ИК-13 ФИО5, был изменен рапорт о поощрении осужденных, путем пересоставления и исключения из общего списка поощряемых лиц ряда осужденных, а именно исключения истца, осужденных – ФИО3, ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца обратилась к начальнику ИК-13 с просьбой сообщить об итогах конкурса, был ли поощрен доверитель. Если не был поощрен, указать причины.

Ответом начальника ИК-13 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о занятии истцом 2 места в конкурсе. Приведены положения ст. 13 ч. 1 УИК РФ. Указано о не применении мер поощрения к истцу. Причины, по которым не были применены меры поощрения в ответе не приведены, то есть являются не адекватными, а обращение представителя не рассмотрено по существу всех поставленных вопросов.

В ДД.ММ.ГГГГ, по приказу ГУФСИН России по НСО в ФКУ ИК-13, надлежало организовать и провести ряд мероприятий, приуроченных ко Дню защитника отечества, в том числе конкурс стенгазеты.

Администрацией ИК-13 были вывешены рекламные объявления о проведении конкурсов и гарантии поощрения призеров.

Истец принял участие в данном конкурсе и занял 3 место, однако вновь не был поощрен по причине отказа начальника ИК-13 ФИО5 подписать рапорт о награждении грамотой, который был изготовлен сотрудниками ВО.

На запрос представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений об итогах конкурса и принятии мер поощрения в отношении доверителя, ответ не представлен, что не соответствует ст. 33 Конституции РФ и влечет за собой ответственность по ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ.

Таким образом, администрация ИК-13 действовала не добросовестно, то есть имело место лжеинформирование, что представляет собой злоупотребление правом. При этом имело место использование личных творческих способностей и труда истца в корыстных интересах для получения выгоды, а именно: благодарности, премии и звания за надлежащее исполнение должностных обязанностей и выполнение приказов руководства ГУФСИН России по НСО, а взятые на себя обязательства не исполнены, то есть обман на доверии.

По факту в данном случае сложились достоверные правоотношения между администрацией ИК-13 и осужденными, где ИК-13 выступает в роли заказчика определенного вида работ с оплатой в виде поощрения при выполнении ряда обязательных условий.

Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товар (работы, услуги) исключительно для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Изготовитель – организация, независимо от ее организационно-правовой формы, производящая товары для реализации.

Исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, реализующая товары потребителям по договору купли-продажи.

Недостаток товара (работы, услуги) - не соответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке или условия договора (при их отсутствии или не полноте условий обычно предъявляемым требованиям для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) описанию.

Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы) оказания услуги, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре несет ответственность, предусмотренную законом.

Владелец агрегатора, предоставивший покупателю не полную либо не достоверную о товаре )услуге) или продавце (исполнителе) на основании которого потребителем был заключен договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг) с продавцом (изготовителем), несет ответственность за убытки, причиненные потребителю в следствии предоставления ему такой информации.

За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги, в порядке и сроки, которые установлены договором с исполнителем.

Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем.

Необходимо учитывать, что мошенничество – это хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, в том числе с использованием лицом своего служебного положения.

При этом начальник ИК-13 ФИО5, явно осознавал противоправность своих действий (бездействия), предвидел возможность наступления негативных последствий для истца и желал их наступления, что указывает на его личный прямой умысел.

Произошедшее надувательство, существенным образом затронуло и нарушило права, свободы и законные интересы истца поскольку влияет на характеризующие данные о поведении за весь период отбывания наказания в ИУ, что в последствии могло повлиять на выводы суда при рассмотрении вопросов в порядке предусмотренном ст. 79, 80 УК РФ, а возможно и повлияло, так как в постановлении Барабинского районного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, суд установил, что за период в 6 лет у истца отсутствовали взыскания и в наличии 1 поощрение, полученное не задолго до обращения с ходатайством в суд, пришел к выводу о не достижении необходимой степени исправления осужденного, поскольку нет стабильных тенденций в течении всего срока отбывания наказания на исправление, цели наказания на данный момент не достигнуты и осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания в виде лишения свободы.

ГУФСИН России по НСО не осуществило надлежащий ведомственный контроль в соответствии с требованиями ст. 21 УИК РФ, не смотря на то, что конкурсные работы освещались на официальном сайте, в их адрес поступили докладные записки и проведенных мероприятиях и о поощренных администрацией ИУ лицах, среди которых, должен был значится истец, то есть при попустительстве вышестоящих должностных лиц и происходит произвол.

Ни кто из должностных лиц ИК-13 осведомленных о данных обстоятельствах, ни каких мер по защите прав и интересов истца не предпринял, как и по защите интересов государства, то есть они являются соучастниками противоправной деятельности.

Таким образом, действиями и бездействием ответчиков были существенным образом нарушены условия содержания, поскольку речь идет о создании искусственных препятствий, в целях лишения прав, предусмотренных ст. 79, 80 УИК РФ.

Просит суд, признать не законными действия (бездействие) ответчиков в части нарушения обязательств по поощрению за занятые призовые места в проведенных конкурсах, условия содержания нарушенными, обязать устранить допущенные нарушения. Присудить компенсацию в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании ФИО6, свои требования поддержал в полном объеме и попросил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании показала, что в удовлетворении исковых требований ФИО6 следует отказать.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что исковые требования ФИО6, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ст. 228.1 ч.3 п. Б, 228 ч.2 69 УК РФ ч.3 УК РФ к 8 годам 6 месяцев лишения свободы особого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО6 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Из характеристики на ФИО6 ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, утвержденной начальником ИУ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 после прирбытия в учреждение был трудоустроен непродолжительное время, стремления к труду не проявлял, воспитательные мероприятия посещал, воспринимал их посредственно, активного участия в них не принимал.

Согласно, представленных справок о поощрениях и взысканиях ФИО6 поощрялся ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к труду - поощрением в виде разрешения получить дополнительную посылку (передачу).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был водворен на 07 суток ШИЗО за нарушение - самовольно покинул рабочее место, ДД.ММ.ГГГГ был дважды привлечен к взысканию в виде водворения на 05 суток ШИЗО за нарушение - самовольно покинул рабочее место.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В силу ч.1 ст.113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

В соответствии со ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения: а) благодарность; б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда (часть 2).

Таким образом с силу положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации применение к осужденным мер поощрения является правом, а не обязанностью, администрации исправительного учреждения, осуществляется с учетом совокупности как оснований для применения мерпоощрения, так и с учетом обстоятельств соблюдения осужденными режима и правил, установленных в исправительном учреждении.

Из представленного суду ответа на обращение ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на имя начальника ИУ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что осужденный ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принял участие в конкурсе «Новогодних стенгазета», результаты конкурса и поощрения осужденных, занявших призовые места будут объявлены после проведения всех запланированных мероприятий, приуроченных к празднованию «Нового года». Ответ направлен адресату ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой.

Из представленного ответа на обращение ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на имя начальника ИУ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что осужденный ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по итогам конкурса «Новогодняя стенгазета» занял второе место. В отношении ФИО6 меры поощрения не применялись. Ответ направлен адресату ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой.

Из ответа на обращение ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на имя начальника ИУ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что осужденный ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принял участие в конкурсе, посвященном Дню защитника Отечества, в котором занял третье место. За участие в конкурсе осужденный ФИО6 награжден грамотой и устной благодарностью. Ответ направлен адресату ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (п.1, 2 ст. 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Основанием для поощрения осужденного, согласно приведенных норм Уголовно-исполнительного кодекса является хорошее поведение осужденного, его добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях осужденным.

Из характеристики на ФИО6 видно, что он имел нарушения и взыскания за нарушение распорядка дня, трудоустроен был короткое время, активного участияввоспитательных мероприятияхне принимал.

Участие в конкурсе осужденного ФИО6 в необходимых случаях может быть учтено при оценке его личности, его поведения при отбывании наказания в исправительном учреждении.

Исходя из п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что совокупность данных условий в рассматриваемом деле отсутствует.

Применение к осужденному мер поощрения является правом, а не обязанностью администрации ИУ и осуществляется с учетом совокупности как оснований для применения мер поощрения, так и с учётом обстоятельств соблюдения осуждённым режима и правил, установленных в исправительном учреждении.

Утверждение ФИО6 о том, что участие в конкурсах влечёт за собой обязательное поощрение осуждённого, основано на неправильном толковании закона. Им не предоставлены бесспорные доказательства виновных действий ответчика.

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод от том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 не имется.

В судебном заседании представитель ответчиков показала, что ФИО6 пропущен срок обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного иска, ФИО6 оспаривает бездействие административного ответчика, за период пребывания его в ИУ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Суд полагает, что поскольку нарушения условий содержания на которые ссылается ФИО6 носят длящийся характер, срок исковой давности установленный ст.219 КАС РФ применен быт не может, а следовательно и отказать ему в удовлетворении исковых требований по данному основанию нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требования ФИО6 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по НСО, ФСИН России о признании действия (бездействий) не законными в части нарушения обязательств по поощрению и взыскании компенсации нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме: 14.08.2025 года