Решение № 12-96/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело №12-96/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<...> 16 сентября 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Кирилловского инспекторского участка ФИО2 от 18 августа 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.11.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 августа 2019 года №, вынесенным старшим государственным инспектором по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Кирилловского инспекторского участка ФИО2, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 15000 рублей за нарушение ч.3 ст. 11.8 КоАП РФ в связи с тем, что 18 августа 2019 года в 11 часов 25 минут на 664 км Волго-Балтийского канала, он управлял судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации) не зарегистрированным в установленном порядке, - маломерным судном «МКМ», регистрационный номер отсутствует, с подвесным лодочным мотором «Mercury 9,9», чем нарушил п.п. «а» п.8 и п.п. «а» п.11 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствиясостава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что мотолодка, которой он управлял, имеет паспортную массу 150 кг и не подпадает под требование обязательной государственной регистрации в случае использования как без мотора, так и с мотором мощностью до 8 киловатт. В соответствии с п.1.1 ст.16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно. Учитывая, что судно не подлежит государственной регистрации, действие Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502, на заявителя не распространяется.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, он привлечен к административной ответственности незаконно.

Старший государственный инспектор по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Кирилловского инспекторского участка ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности руководствовался нормами действующего законодательства, а именно ГОСТ Р ИСО 8666-2012 «Суда малые. Основные данные». Под массой маломерного судна понимается «масса укомплектованного судна», которая согласно ГОСТ Р ИСО 8666-2012 задается вместе с массой наиболее тяжелого подвесного мотора, рекомендованного изготовителем, вне зависимости от того, что изготовитель может установить более легкий мотор и сопутствующее оборудование. Согласно паспорту, лодка «МКМ», может быть укомплектована мотором 25 л/с. Двухтактный мотор «Меркурий» такой мощности весит 51 кг, то есть лодка «МКМ» массой 150 кг с мотором, рекомендованным изготовителем, будет весить более 200 кг и подлежит регистрации. Однако, учитывая, что в соответствии с п.3.16 Административного регламента масса маломерного судна определяется взвешиванием, а оборудование для этого отсутствует, установить массу судна не представляется возможным. В настоящее время в случае обращения ФИО1 для регистрации маломерного судна, ему будет в этом отказано.

Суд, проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2019 года в 11 часов 25 минут на 664 км Волго-Балтийского канала, ФИО1 управлял мотолодкой модели «МКМ», с подвесным лодочным мотором «Mercury 9,9», не имеющей государственной регистрации.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 11.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502 утверждены «Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «а» п.8 названных Правил (в ред. от 21.07.2009) при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном: не зарегистрированным в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без удостоверения на право управления маломерным судном; в состоянии опьянения.

Согласно п.п. «а» п.11 указанных Правил, судоводитель обязан выполнять требования настоящих Правил.

В силу требований п.1, 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов и др.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Как следует из объяснений старшего государственного инспектора по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Кирилловского инспекторского участка ФИО2, при определении массы маломерного судна в целях уточнения необходимости его государственной регистрации им используется письмо МЧС России от 04.02.2015 №29/1-3-153 «О маломерных судах», где указано, что под массой маломерного судна следует понимать «массу укомплектованного судна» в соответствии с ГОСТ Р ИСО 8666-2012 «Суда малые. Основные данные».

В п.6.3.1.4.2 ГОСТ Р ИСО 8666-2012 «Суда малые. Основные данные» указано следующее: «Масса судна должна задаваться вместе с массой подвесного мотора (моторов), как описано ниже:

-масса наиболее тяжелого мотора (моторов), рекомендованного изготовителем, вне зависимости от того, что изготовитель может установить более легкий мотор…»

Таким образом, ГОСТ Р ИСО 8666-2012 «Суда малые. Основные данные» устанавливает требования в отношении изготовителя, но не пользователя судна.

Маломерные суда, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» - ТР ТС 026/2012 (далее – Технический регламент), которая осуществляется в виде классификации или обязательной сертификации.

Органом, уполномоченным Правительством Российской Федерацией на классификацию и освидетельствование маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, является Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России.

Классификация и освидетельствование маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, проводится территориальными органами ГИМС МЧС России в соответствии с Правилами классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 года №820, и Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 18.11.2012 №608 (далее – Административный регламент).

Пунктом 3.16 Административного регламента установлено, что масса маломерного судна, полностью укомплектованного техническими средствами и минимальным набором средств безопасности, определяется взвешиванием, при этом проверка предусмотрена только для маломерных судов, ориентировочная масса которых около 200 кг.

Таким образом, при привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, старший госинспектор ФИО2 не установил массу маломерного судна и не разрешил вопрос о необходимости регистрации маломерного судна, принадлежащего ФИО1, в соответствии с Правилами классификации и освидетельствования маломерных судов, и Административным регламентом, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.8 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18августа 2019 года №, вынесенное старшим государственным инспектором по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Кирилловского инспекторского участка ФИО2, о наложении административного штрафа за нарушение ч.3 ст. 11.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья Веденина Е.В.

Копия верна:

Судья Веденина Е.В.