Решение № 2А-1250/2025 2А-178/2026 2А-178/2026(2А-1250/2025;)~М-1181/2025 М-1181/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-1250/2025

<данные изъяты>

№ 2а-178/2026 (2а-1250/2025;)

72RS0028-01-2025-001962-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 16 февраля 2026 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи: Солодовника О.С.,

при секретаре: Глущенко А.И.,

с участием прокурора: Шайкиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-178/2026 (2а-1250/2025;) по административному иску ФИО5 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о частичной отмене установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» (далее – МО МВД России «Ялуторовский», административный ответчик): об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленного решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2025 года; установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Тюменской области, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей (л.д.6-7).

Требования мотивированы тем, что административный истец имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 11 ноября 2021 года, согласно которому он осужден по пунктам «А, Б» части 2 статьи 158, пункту «А» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к одному году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2022 года, с учетом Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам от 09 ноября 2022 года в отношении административного истца был установлена административный надзор на срок, установленный для погашения судимости – восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлен ряд административных ограничений, в том числе: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории Ялуторовского района Тюменской области. Административным истцом соблюдаются административные ограничения и требования закона об административном надзоре, после освобождения из мест лишения свободы нарушений административных ограничений не допускал, к уголовной и административной ответственности он не привлекался. В настоящее время административный истец временно трудоустроен, режим работы связан с деятельностью по развозке продуктов питания в школы, детские сады, магазины как в г. Ялуторовска, так и в других районах Тюменской области и за её пределами, график работы является ненормированным, включает в себя поездки в ночное время. Учитывая изложенное, ссылаясь на то, что в декабре 2025 года в заключении трудового договора отказано, в связи с административным надзором, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец ФИО5 и его представитель ФИО6 на удовлетворении административного искового заявления настаивали по основаниям, изложенным в заявлении. ФИО5 указал, что всегда во время всех проверок находился дома в трезвом состоянии, на обязательные явки является. В 2023 году он действительно привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за то, что ездил покупать машину за пределы территории Тюменской области о чем не предупредил органы внутренних дел. Привлекался в 2025 году к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ за то, что выгрузил мусор из машины около свалки. Иных нарушений у него. Ссылался на то, что его будущая работа возможна в ночное время и с выездом за пределы территории Тюменской области по путевым листам.

По заключению прокурора Шайкиной А.М., имеются основания для удовлетворения административного искового заявления и изменения установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в остальной части требований надлежит отказать.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ялуторовский» ФИО7, действующая на основании доверенности № 1 от 15 января 2025 года в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, решение принять на усмотрение суда (л.д.43).

Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2022 года, удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области. В отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО5 установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; возложены обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещен выезд за пределы территории Тюменской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 09 ноября 2022 года решение Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2022 года изменено, п. 3 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «3) запретить выезд за пределы территории Ялуторовского района Тюменской области» (л.д.25-27).

Из представленных документов следует, что административный истец состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО1., имеет трех несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-14).

Согласно представленной характеристике, ФИО5. работает в <данные изъяты>» водителем с ДД.ММ.ГГГГ года. За период работы зарекомендовал себя как исполнительный, ответственный работник, стремится к отличным результатам, всегда готов выполнять поручения руководителя, проявляет личную инициативу в решении производственных задач. В коллективе вежлив и тактичен. Пользуется авторитетом и уважением. Дисциплинарных взысканий не имеет (л.д.29).

Из справок <данные изъяты>» от 24 декабря 2025 года следует, что ФИО5 проходит стажировку в указанной организации на должность водитель-экспедитор, с последующим трудоустройством при прохождении успешной стажировки. График работы с 03:00 часов до 15:00 часов. Выезд по путевым листам, и возможны выезды за пределы Тюменской области (л.д.50-51).

По справке-характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ялуторовский» от 24.10.2025 ФИО5 проживает на административном участке <адрес> сельского поселения со своей семьей. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и замечаний на поведение ФИО5 не поступало. В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ не замечен. По характеру общительный, спокойный, вежлив. В течении 2025 года привлекался к административной ответственности по статье 8.2 и статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Ранее судим. Нарушений ограничений и обязанностей установленных судом не допускает, на профилактические беседы реагирует должным образом и делает надлежащие выводы (л.д.28).

В отношении ФИО5 МО МВД России «Ялуторовский» представлены материалы по административному надзору, согласно которым ФИО5 с 15 января 2023 года состоит под административным надзором на основании решения Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2022 года.

Из указанного материала усматривается, что за период нахождения под административным надзором ФИО5 обязанности поднадзорного лица, административные ограничения, установленные судом, не нарушал, не привлекался к уголовной ответственности. Постановлением от 04 июля 2023 года привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ. 25 июля 2025 года в отношении ФИО5 составлен протокол о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ. Сведений об иных привлечениях к административной ответственности за совершения административных правонарушений, указанных в пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не имеется.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 указанной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом изложенных выше положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что за время нахождения под административным надзором ФИО5 установленные судом административные ограничения нарушал в 2023 году, иных нарушений не установлено, более не привлекался к уголовной и административной ответственности за совершения административных правонарушений, указанных в пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на обязательную явку приходил, при проверке факта его нахождения по месту жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. он находился дома в трезвом состоянии, профилактическую работу со стороны сотрудников органов внутренних дел воспринимает спокойно, должные выводы делает.

Обратного материалы дела и материалы в отношении поднадзорного лица ФИО5 не содержат.

Из доводов административного искового заявления следует, что ФИО5 работает, и проходит стажировку по новому месту работы, где род его деятельности предусматривает разъездной характер работы в ночное время суток.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, исполнение ФИО5 возложенных на него ограничений, а также в целях обеспечения его права на труд, обеспечивающий поднадзорному постоянный источник дохода, суд полагает возможным изменить ФИО5 установленное решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2022 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 09 ноября 2022 года, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, установив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Оснований для полной отмены данного ограничения судом не усматривается, поскольку такое ограничение в полной мере соотносимо с обстоятельствами совершенного поднадзорным лицом преступления, в связи с чем в удовлетворении остальной части указанных требований следует отказать.

Разрешая вопрос в части требований о частичной отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ялуторовского района Тюменской области, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, суд полагает необходимым данное требование удовлетворить.

Из представленной справки усматривается, что у ФИО5 возможны выезды по путевым листам, и возможны выезды за пределы Тюменской области.

Иного материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что в 2023 году ФИО5 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, и того обстоятельства, что в дальнейшем по 19 главе КоАП РФ ФИО5 более не привлекался, по мнению суда, не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении данных требований.

Кроме того, данное правонарушение совершено по истечении более года до даты обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть к моменту обращения в суд ФИО5 уже не считается привлеченным.

Составление протокола по статье 8.2 КоАП РФ к числу юридически значимых обстоятельств не относится, поскольку административные правонарушения по главе 8 КоАП РФ не перечислены в пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Ялуторовского района Тюменской области, установив его в виде запрета выезда за пределы территории Ялуторовского района Тюменской области, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО5 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» о частичной отмене установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Изменить установленные решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 09 ноября 2022 года, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт №), административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ялуторовского района Тюменской области и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установив их в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей и запрета выезда за пределы территории Ялуторовского района Тюменской области, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО5 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2026 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>