Решение № 2-2243/2018 2-2243/2018 ~ М-980/2018 М-980/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2243/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 27 июня 2018 г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

с участием помощника прокурор Ленинского района г. Красноярска Поташникова Ю.Ф.,

при секретаре судебного заседания Рудольф А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с требованием обязать ИП ФИО1, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и представить проект на утверждение в Управление Росприродназора по Красноярскому краю, оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарным источником выбросов в срок до 01.01.2019 года.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проверки соблюдения природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха, установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1, является розничная торговля рыбой, ракообразными и моллюсками. Дополнительными видами деятельности является розничная торговля фруктами и овощами, мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах. ИП ФИО1, осуществляет свою деятельность в помещении представляющим собой капитальное сооружение, нежилое здание, находящееся п адресу: <адрес> Указанное помещение ИП ФИО1, занимает на основании устной договоренности с собственником помещения Р.. Отопление здания осуществляется посредством твердотопливного котла, в качестве топлива котла используются дрова. ИП ФИО1, эксплуатирует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 06.12.2017 года, на момент проведения проверки прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, котел находился в рабочем состоянии, в котле осуществлялось сгорание топлива и выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух через дымовую трубу высотой около 10 метров. После сгорания топлива образуется зола, которая складируется первоначально на территории производственного помещения в специализированном месте. Зола образуется в результате чистки котла 1 раз в день. На указанный котел какая-либо нормативная документация отсутствует, разрешительные документы не получены. Подача тепла на указанные объекты осуществляется в отсутствие инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проекта нормативов предельно допустимых выбросов. В нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО1, инвентаризация выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проводилась, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получено. 07.12.2017 года прокурором Ленинского района г. Красноярска вынесено представление № 7-01-2017 о нарушение ИП ФИО1, закона. В период с 01.12.2017 года по настоящее время ответчиком не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, деятельность по выбросу вредных веществ стационарными источниками осуществляется в отсутствии нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска – Поташникова Ю.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме по основания изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1, о дате, месте и времени судебного заседания извещен совершенно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст.ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика выражающееся в неоднократном неполучении направленных в его адрес, судебных извещений, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку Судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании главы 22 ГПК РФ в порядке заочного производства, против чего истец не возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 30 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 1 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определены следующие основные понятия:

- вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

- источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества;

- стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст.22 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Статьей 30 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ст.12 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

Письмом Минприроды РФ от 29.03.2012 №05-12-47/4521 введено в действие «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное)».

Так, подп.2 п.1.1 ч.1 «Методического пособия» инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух проводят все хозяйствующие субъекты, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Инвентаризация выбросов является систематизацией сведений о распределении источников выбросов на территории хозяйствующего субъекта, количестве и составе выбросов.

Согласно подп.6 п.1.1 ч.1 «Методического пособия» при проведении инвентаризации выявлению подлежат все источники выбросов, принадлежащие хозяйствующему субъекту, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на его производственной территории, а также загрязняющие вещества, которые могут выбрасываться в атмосферный воздух из этих источников при осуществлении хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта.

Все источники, относящиеся к конкретной производственной территории хозяйствующего субъекта, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе: организованные источники выбросов (источники с организованным выбросом) - источники выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух через специально сооруженные технические устройства; неорганизованные источники выбросов (источники с неорганизованным выбросом) - источники выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух в виде ненаправленных потоков газа, в том числе в результате нарушения герметичности оборудования (неплотности оборудования), отсутствия или неудовлетворительной работы оборудования по удалению (сбору) газа в местах загрузки, выгрузки, хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ.

В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды в 09.07.1999 года, от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота (оксид и диоксид азота), диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы.

Как установлено судом ИП ФИО1,, по устной договоренности, занимает нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2.

Согласно свидетельству о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, зарегистрирован за ОГРН №, присвоен ИНН №.

Основным видом деятельности ИП ФИО1, является розничная торговля рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах. Дополнительными видами деятельности является: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, оптовая торговля зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных, цветами и растениями, фруктами и овощами, мясом и мясными продуктами, и пр.

07.12.2017 года в адрес ответчика прокуратурой Ленинского района г.Красноярска, направлено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое оставлено ответчиком без исполнения.

02.03.2018 года Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края вынесено постановление № 24-03/ЭП о назначении административного наказания ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе своей деятельности ИП ФИО1, пользуется котлом, который предназначен для отопления нежилых помещений, где осуществляется основная деятельность индивидуального предпринимателя. Из здания выведена труба на улицу. В качестве топлива котла используются дрова. При сжигании топлива в котле происходит выброс в атмосферный воздух вредных веществ. Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов, деятельность ответчика по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс, без проекта предельно допустимых выбросов, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Ленинского района г.Красноярска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета (за требования неимущественного характера), от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Красноярска действуя в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, о возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и представить проект на утверждение в Управление Росприродназора по Красноярскому краю, оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарным источником выбросов в срок до 01.01.2019 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Левицкая